龍年歲尾,貿易戰頻頻展開。去年11月初,中國6大鋼鐵公司被美國列入反傾銷黑名單;去年12月,中國向日韓鋼板征收反傾銷稅;去年12月15日,歐盟又在反傾銷上和中國“沒完沒了”,對中國出口的焦炭下手;去年12月20日,中國外經貿部開始對自英、美、荷蘭等國進口的二氯甲烷進行反傾銷立案調查……反傾銷雖然早已不是個陌生的名詞,但這么集中地在歲尾出現,還是讓人始料不及。
近來,中外雙方出人意料地形成了力量懸殊的“對攻”。加上此前中國企業應訴增多,龍年被人欣喜地冠以“反傾銷應訴年”的光環。但令人深思的是,雙方如此頻繁地提起反傾銷,是巧合還是另有深意?
世界貿易組織研究會會長薛榮久認為,事實上,反傾銷一直都有,美國和歐盟也經常為此打成一團。他說:“改革開放前,國外向中國提出的反傾銷訴訟大約有400多起,中國企業提出的反傾銷訴訟迄今卻只有五六起。五六起與400多起相比,雖然對比懸殊,但意義重大,它表明中國的企業正在拿起反傾銷的武器!
據保守估計,20年來,國外對華反傾銷案件給我國造成的損失累計約為100億美元。薛榮久說,中國在國際反傾銷訴訟中一直處在被動地位,一個重要原因是我們一直被擋在世貿組織的大門外。眾所周知,國外訴中國反傾銷中含有一定的歧視性因素。中國一直被美國和歐盟視為“非市場經濟國家”,中國企業的生產成本往往不被考慮。只要選擇一個市場經濟的第三國,就據此算出中國企業的生產成本和產品的傾銷幅度。這是諸多中國企業坐上被告席的原因。“如果說現在是雙方打架沒有裁判的話,入世后,則會因第三方的介入,而提高裁決的公正性。中國將可以向世貿組織申訴,由世貿組織派調查組調查”。
但把希望全然寄托在世貿組織身上顯然不切實際。據悉,中國加入世貿組織后,美國針對非市場經濟國家的反傾銷法對中國產品仍然適用,美國用來判斷中國產品是否傾銷的辦法(即第三國參照)保持不變。因而從長遠來看,入世后,中國企業面臨的反傾銷訴訟不是減少,而是增多。在日前召開的首屆民營企業交易會上,經濟學家海聞指出,入世后中國的國企如果不迅速改制的話,勢必面臨更多的反傾銷訴訟。薛榮久認為,眼下被提起反傾銷的企業主要是國企,但隨著中國民營企業競爭力的增強,民營企業成為被告的勢必越來越多,因而提高法律意識,學會運用反傾銷權利是企業的共同課題。
反傾銷在中國是一個黑色的符號,甚至被看作外貿企業的頭號敵人。不容否認的是,入世將使得反傾銷更深地進入中國社會?陀^分析,作為一種維護自身權益的手段,反傾銷對國內許多企業而言是一本剛剛翻開的書。因此,當務之急是成立企業協會、行業協會,以集體的力量、智慧與反傾銷周旋。
但不管怎樣,去年年底的一系列貿易戰給不少中國企業上了生動的一課。
2000年中國反傾銷案一覽表
2000年4月13日,外經貿部發布公告,決定對原產于日本和韓國的進口不銹鋼冷軋薄板開始實施臨時反傾銷措施。
2000月8月25日,外經貿部、國家經貿委對原產于韓國的進口聚酯薄膜的反傾銷調查作出最終裁定。
2000年9月11日,外經貿部、國家經貿委對原產于俄羅斯的進口冷軋硅鋼片作出最終裁定,對以上兩種進口產品分別征收為期5年的不同幅度的反傾銷稅。
2000年11月23日,外經貿部發出公告,對原產于日本、德國和美國的進口丙烯酸酯實施臨時反傾銷措施。
2000年12月8日,外經貿部決定對來自日本、德國和美國的丙烯酸酯反傾銷案調查期限延長為18個月。
2000年12月18日,外經貿部發布2000年第15號公告,決定對原產于日本和韓國的進口不銹鋼冷軋薄板征收反傾銷稅。
2000年12月20日,外經貿部發布公告,決定對原產于英國、美國、荷蘭、法國、德國和韓國的進口二氯甲烷正式進行反傾銷立案調查。(本報記者潘圓)
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