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有關專家呼吁：加強國家石油戰(zhàn)略儲備
http://whmsebhyy.com 2000年12月26日 16:39 北京晨報
日前，國務院經(jīng)濟發(fā)展研究中心有關專家經(jīng)研究認為，由于長期以來我國沒有建立自己的石油儲備體系，國內石油需求越來越多地依賴進口，加之國際壟斷資本、投機資本作用于國際能源市場導致國際油價大幅波動并直接影響我國油價，這已經(jīng)構成了對我國國民經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的嚴重威脅。在國務院發(fā)展研究中心和中國化工進出口總公司聯(lián)合召開的“國家石油安全與‘走出去’戰(zhàn)略研討會”上，與會專家認為，我國石油安全戰(zhàn)略應盡快從消極防御型體系向積極主動的出擊型體系轉變，建立我國石油儲備體系，既是未雨綢繆，也是當務之急。我國石油供給更多依賴進口已成定局。據(jù)推算，2010年時我國石油需求量將在2.94億噸至3.19億噸左右。由于當初對私人購買轎車的增長、土地承包制延續(xù)30年不變情況下農(nóng)業(yè)機具的迅速增加、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的約束下以優(yōu)質能源取代劣質能源等因素估計不充分，對原油需求增長的估計偏低，而我國中長期發(fā)展過程中的供求缺口幾乎不可能靠石油工業(yè)的增產(chǎn)彌補。從“九五”末期的情況看，2010年時我國石油產(chǎn)量的樂觀估計最多可達1.95億噸。就是說，即使需求按下限估計，石油產(chǎn)量按上限估計，2010年時我國的石油供求缺口也將在1億噸以上。國務院經(jīng)濟發(fā)展研究中心市場經(jīng)濟研究所副所長陳淮等專家指出，90年代末，國際石油市場的激烈震蕩對我國國民經(jīng)濟發(fā)展的影響已經(jīng)越發(fā)明顯。1998年到1999年初的國際石油價格暴跌是我國石油被迫限產(chǎn)和成品油走私形勢驟然嚴峻的基本原因之一；其后的價格猛漲，已經(jīng)給我國的石化產(chǎn)業(yè)帶來了成本急劇上升的嚴重影響。從技術、經(jīng)濟特點上說，石油采掘與石油煉制都是對均衡生產(chǎn)要求很高的產(chǎn)業(yè)；從社會再生產(chǎn)鏈上說，石油與石化產(chǎn)業(yè)的景氣狀況對幾乎所有產(chǎn)業(yè)都有重大影響；從改革角度說，對我國的石油與石化產(chǎn)業(yè)進一步的資產(chǎn)優(yōu)化重組以及資產(chǎn)海外上市的運作節(jié)奏及籌資規(guī)模已產(chǎn)生嚴重影響。產(chǎn)業(yè)內部上下游之間利益分配格局的不確定性實際上已經(jīng)使改革的難度大為增加。此外，成品油“費改稅”的改革遲遲不能推出，也和油價不穩(wěn)定密切相關。與會專家指出，隨著石油進口量的不斷增加，中國的石油供應安全問題和石油交易風險將日益突出。為此，中國必須建立國家石油戰(zhàn)略儲備和企業(yè)商業(yè)儲備，形成中國的石油儲備體系。同時，加快國內企業(yè)走出去，不僅僅是參與勘探開發(fā)，還要進入國際能源產(chǎn)權市場，加強與各利益集團的競爭合作。(張曉莉)
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