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　　我國加入WTO后，將面臨一系列機遇和挑戰，尤其以銀行業、保險業和證券業為代表的金融業所面臨的壓力和挑戰會更大。然而只要我們采取正確的應對措施，外資金融業的進入而引發的競爭，將會促進和提升中資金融業的發展。

　　一、轉變觀念，掌握規則

　　要強化市場經濟觀念，遵守和運用市場規則，講究商業信譽，堅決克服尋求行業保護、追求壟斷特權的觀念。我們要把加入WTO與建立適應社會主義市場經濟的金融機構、金融市場、金融調控監管體系以及促進金融業穩定發展有機結合起來。

　　二、調整貨幣政策，轉換運作機制

　　外資金融業在中國的發展，一方面會促進貨幣政策的及時反饋和市場化貨幣政策工具效率的增強；另一方面會削弱現行貨幣政策的控制力。為此，我們必須調整我國的貨幣政策，轉換運作機制。

　　(一)大力推進利率市場化。建立以中央銀行利率為基礎、貨幣市場利率為中介、由市場供求決定金融機構存貸款利率水平的市場利率體系。

　　(二)拓寬貨幣供應量的統計范圍。貨幣政策是以貨幣供應量為中介目標的，然而在貨幣供應量統計中，遺漏了兩項內容：一是國內金融機構外匯存款；二是外資金融機構存款。這兩項內容所涉及的金融業務量(按資產計算)，目前約占國內全部金融業務量的14％，隨著外資金融業的擴大和比重提高，將使貨幣供應量作為貨幣政策中介目標的效率進一步削弱。

　　(三)進一步發揮公開市場操作的作用。要完善公開市場操作等貨幣政策工具運用的市場環境，擴大使用以回購為主要方式的公開市場操作，既促進金融機構資金管理水平，又達到調節貨幣流量與存量的目的。

　　(四)把握貨幣政策的外在壓力及反饋。在制定貨幣政策時，需密切關注國際金融市場的變化情況，尤其是主要發達國家和發展中國家的貨幣政策取向，將金融開放對貨幣政策的不利影響減少到最低程度。同時也要密切關注貨幣政策的反饋及傳導機制變化，及時調整貨幣政策取向，發揮貨幣政策對宏觀經濟的調控能力。

　　(五)按WTO規則轉換運作機制。包括三個層次：第一層次是金融管理當局的調控機制，應逐步降低行政手段調控的比重；第二層次是金融市場的運行機制，要做到公開、公平、公正，并按競爭原則運行；第三層次是金融企業的經營機制，要適應兼顧社會性、確保安全性和流動性，以追求最大限度利潤的金融企業總目標。

　　三、健全完善國內法規，參與國際法規修訂

　　一方面，要根據WTO的規則和我國的承諾，清理、修訂、完善金融領域里的一系列國內法規，使這一過程既成為與國際規則融合的必要嘗試，又成為保護本國利益的有益努力。另一方面，要全面參與國際法規建設，關注WTO今后的運作，審時度勢，形成相應對策。

　　四、加快體制改革，促進金融市場建設

　　(一)有序開放現有金融市場，把握好控制權。

　　(二)建立健全現有金融市場。首先是證券市場，應盡快推出股指、國債期貨，解決公股流通；其次是貨幣市場，例如票據市場、拆借市場等的市場準入、交易品種和規章制度等均應進行相應調整；再次，建立存款保險制度；最后是外匯市場，在人民幣可自由兌換之前，可先發展遠期外匯交易。

　　(三)組建新的金融子市場。例如黃金市場等。

　　(四)構建現代金融企業。

　　1、有序推進國有商業銀行的股份制改造。

　　2、逐步而慎重地發展混業經營，推動產業資本與金融資本的融合。

　　3、組建中外合資、合作金融企業。

　　五、發揮比較優勢，提高金融業整體素質

　　(一)完善金融業法人治理結構，建立經營目標崗位責任制。

　　(二)建立規范的資本金補充機制。

　　(三)抓緊化解金融業的不良資產。一方面要努力解決舊的不良資產，另一方面要全面實行審貸分離和貸款責任終身制，健全貸款風險評估機構等，以嚴格控制新的不良資產發生，并適當提高呆壞帳準備金的提取比例。

　　(四)改革人事和分配制度，健全約束和激勵機制。

　　(五)做好傳統業務，開拓創新業務。

　　1、鞏固風險小、利潤高的業務。如匯款、托收、信用證進出口結算、銀行保函等國際業務，中資銀行只有花大力氣改善服務質量，才能確保此類業務份額不減少。

　　2、提高貸款業務服務質量。

　　3、進一步做好零售業務。

　　4、積極開拓新的業務。

　　5、以網絡數字化技術業裝備我國的金融業。

　　六、加緊人才的培養和引進

　　外資金融業進入中國，從戰略利益出發，必定憑借品牌資金優勢、職位待遇等優厚條件來爭奪金融人才。任何競爭，歸根結底就是人才的競爭。我們一方面要逐步培養一大批高素質、曉市場、懂技術、善經營、會管理的金融人才，另一方面也要想辦法吸引高層次人才回國參加金融業工作。

　　七、善于運用WTO有關協議中的保障措施

　　《服務貿易總協定》涉及保障措施約有4個條款，其中：第10條是因某一服務進口太大造成國內同類服務嚴重損害，可部分或全部中止此服務承諾；第12條是為保護國際收支而限制已承諾的服務市場開放及其有關的支付和貨幣轉移；第14條是在符合一定條件的情況下，可暫時背離協定的義務；還有一條是在特定的情況下修改開放市場的承諾義務。

　　WTO對發展中國家在保障措施方面還有3個特殊優惠條款：保護幼稚產業條款、保護國際收支條款和保障條款。

　　對于上述保障措施的運用，首先必須搞清引用條款的前提條件、可引用的保護方式、引用時必須履行的相應義務和引用的操作程序；其次對歷史上引用保障條款的實際案例，尤其是典型案例進行剖析，評析其策略成功的經驗或失敗的教訓，以提高我們的應用能力；最后要敢于和善于在國際上運用保障措施來維護我國金融業和國家的權益。

　　八、構建金融監控體系

　　這是一個系統工程，也是一個不斷完善的過程。(王湘東)

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