李敏 作者系中共惠東縣委書記

　　縣域經濟要實現強盛，潛力在工業，依靠也在工業。如果沒有工業經濟的支撐，則農業沒有出路、農民沒有出路，服務業發展和城鎮化也將失去前提和基礎。

　　縣域工業化是強縣富民的關鍵

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　　走非公有制工業化之路。縣域工業發展的主要力量應該是非公有制工業，特別是民營工業和外資工業。民營工業和外資工業從誕生、引進之日起，就與市場直接對接，適應性廣，生命力強，機制靈活，信息靈通，在市場經濟環境中摸爬滾打。它不用政府投資，政府還可以收稅。從實踐來看，許多經濟發達的地區其非公有制工業也發達，廣東的珠三角地區、浙江、蘇南地區莫不如此。因此，縣域工業化必須走非公有制工業化的路子。

　　堅持相對集中、集聚產業。縣域工業化不能走“村村點火”、“戶戶冒煙”、重復建設的老路，必須按市場經濟的要求，突出特色、發揮優勢，通過有效資源、比較優勢的集中，進一步優化資源配置，形成產業集聚效應。惠東縣沿江、沿海、山區三分天下，我們在沿江地區重點發展對外加工業，在沿海地區重點發展臨海重工業，在山區重點發展礦產資源和小水電加工業，初步形成了相對集中、產業集聚的工業發展格局。

　　大力發展園區經濟。抓好工業園區建設，發揮園區集聚產業、示范帶動和擴張輻射的功能，是推進縣域工業化的重要途徑。發展工業園區不能走上世紀90年代初期一些地區盲目開發、四處圈地的路子，必須遵循市場規律，堅持效益優先，量力而行，做到規劃一片、開發一片、落戶一批，注重實效，避免一哄而上、勞民傷財。

　　以招商引資作為突破口

　　立足優勢，實行產業招商。各地條件不同，資源各異，應充分把握自身優勢，確立符合自身實際的主導產業，有針對性地組織產業招商，做強做大優勢產業。我縣民營制鞋業比較發達，已形成集聚效應，我們專門組織鞋業招商，取得很好的效果。

　　放眼全球，主動接受發達國家的產業轉移。隨著經濟全球化步伐的加快，發達國家和地區的一些產業紛紛向發展中國家轉移，這是縣域工業發展的極好機遇。要主動出擊，通過“請進來”、“走出去”等形式，廣泛開展招商引資，主動接受其產業轉移，壯大縣域工業。

　　加強服務，營造外資進入的“洼地效應”。縣域工業發展一定要提供優質服務，不僅要讓利，還要有“保姆式”、“全程式”、“一條龍”的優質服務。我縣的服務環境近兩年不斷優化，招商引資成效不斷凸現。

　　城鄉一體統籌發展

　　與農業產業化、城鎮化相結合。要促進鄉鎮企業改造、改制和技術進步，鼓勵鄉鎮企業把自身發展與農業產業化相結合，把農產品加工業作為主攻方向，以此帶動農業產業化的發展和升級。我縣先后辦起的四季鮮荔枝加工、梁化梅菜加工以及東進農牧集團、九華農貿公司等企業，有力地推動了農業產業化發展。要大力培育和發展城鎮工業，引導工業企業向城鎮集中，增強城鎮對人口的集聚能力，促進農村勞動力向城鎮轉移，為農村工業化開辟廣闊道路。我縣吉隆、黃埠兩鎮大力發展制鞋工業，吸引了10多萬農民進城務工，促進了小城鎮發展。

　　與生態環境保護相結合。推進縣域工業化，必須堅定不移地實施可持續發展戰略，不能走先污染、后治理的老路。堅持不上污染嚴重的項目，對已經建立的工業企業要加強環境監測、嚴格治理，無法治理的要堅決關停并轉。

　　與經濟社會協調發展相結合。推進縣域工業化，要求經濟發展與社會發展基本同步，避免在社會發展上先欠賬、后還債。為此，必須要解決好就業和社會保障這兩個問題。