經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與電力需求，是分析一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的兩個(gè)重要指標(biāo)。國(guó)際上的一些研究機(jī)構(gòu)，通過分析實(shí)際用電量來判斷經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況。近20年來，我國(guó)GDP與電力需求均保持了高增長(zhǎng)。未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)將以怎樣的速度增長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將朝著什么樣的方向變化，電力需求的增長(zhǎng)速度如何？國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心課題組深入分析———

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景分析

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　　對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素的分析表明，過去25年我國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)主要得益于實(shí)物資本的快速積累和生產(chǎn)率的提高。在過去25年中，平均投資率達(dá)到37%，近10年來平均投資率高達(dá)39%(見圖1)。我國(guó)的投資率不僅高于一般國(guó)家的水平，也高于與我國(guó)有著類似的文化傳統(tǒng)和社會(huì)習(xí)慣、儲(chǔ)蓄傾向較高的東亞國(guó)家。居民儲(chǔ)蓄的快速增加和外資流入的增長(zhǎng)是實(shí)現(xiàn)高投資率的兩個(gè)主要源泉。未來我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)前景表現(xiàn)有三：

　　　(一)老齡人口比重提高，城鎮(zhèn)人口快速增長(zhǎng)

　　根據(jù)中國(guó)人口信息中心的預(yù)測(cè)，在未來20年，我國(guó)人口將保持低速增長(zhǎng)，增長(zhǎng)速度將不斷趨于緩慢。2003年至2010年間，人口的自然增長(zhǎng)率將在0.8%左右；2010年至2020年間，人口增長(zhǎng)率將下降到0.67%。在2020年，我國(guó)人口預(yù)計(jì)達(dá)到14.72億。老齡人口的比重在未來20年將不斷提高，尤其是從2010年起，老齡人口的增長(zhǎng)將明顯加快。

　　上世紀(jì)90年代以來城鎮(zhèn)人口增長(zhǎng)速度開始加快，農(nóng)村人口增速緩慢且在后期出現(xiàn)遞減的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)未來20年城鎮(zhèn)人口還將快速增長(zhǎng)，到2020年城鎮(zhèn)人口的比例將達(dá)到60%。人口的增長(zhǎng)趨勢(shì)及結(jié)構(gòu)變化將直接影響未來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)趨勢(shì)。

　　(二)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要依賴資本積累和生產(chǎn)率的提高

　　隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善、農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)不斷轉(zhuǎn)移，國(guó)際環(huán)境也保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，加入WTO后對(duì)外開放的不斷擴(kuò)大，在這種條件下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在2000年至2020年，其年均增長(zhǎng)率將達(dá)到7.4%，前十年，GDP增長(zhǎng)相對(duì)較快，年均增長(zhǎng)8.0%，而后十年則會(huì)有所下降，年均增長(zhǎng)6.8%。

　　未來20年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍主要依賴于資本的積累和生產(chǎn)率的提高。由于勞動(dòng)力在2010年之后增長(zhǎng)速度開始下降，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)逐步減少到0.1個(gè)百分點(diǎn)左右。在本世紀(jì)前10年資本可望以較快速度增長(zhǎng)，它和生產(chǎn)率的提高共同推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)。而在2010年之后，資本增長(zhǎng)趨于緩慢和勞動(dòng)力增長(zhǎng)逐步減緩導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度比2000年至2010年平均下降1.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)各行業(yè)發(fā)展影響漸大

　　我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于工業(yè)化進(jìn)程之中，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要源泉和動(dòng)力。農(nóng)業(yè)比重的下降和服務(wù)業(yè)比重的大幅度上升，是未來20年我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的主要特點(diǎn)。在2020年，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重上升，而第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重基本保持不變。由于收入增長(zhǎng)引起的消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化和農(nóng)業(yè)土地的制約，農(nóng)業(yè)部門，特別是種植業(yè)部門在總產(chǎn)出中的比重將有較大下降。輕工業(yè)部門，如食品和紡織品部門，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在總產(chǎn)出中的份額也將有所下降。中間投入品中，能源部門的產(chǎn)出比重仍會(huì)上升，而原材料部門的比重會(huì)下降。由于高投資需求和資本、勞動(dòng)比的提高，以及由于技術(shù)進(jìn)步體現(xiàn)在中間投入的偏向性上，資本品部門的比重會(huì)有所上升，特別是電機(jī)、電子等部門增長(zhǎng)較快。由于居民對(duì)服務(wù)業(yè)需求的增加和生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)服務(wù)業(yè)投入的依賴越來越大，未來20年服務(wù)業(yè)將有較快增長(zhǎng)。

　　由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)品、食品和紡織品出口的比重將會(huì)下降，而電子、機(jī)械等資本品和服裝的出口比重會(huì)上升。到2020年，電子及通信設(shè)備制造業(yè)仍是中國(guó)最重要的出口部門，服裝出口的比重雖有所下降，但仍然是非常重要的出口部門，電氣設(shè)備、化工等部門的出口增長(zhǎng)很快，也將成為非常重要的出口部門。供給方面的因素是造成這種變化的基本原因。我國(guó)正處于一個(gè)快速的投資增長(zhǎng)和資本積累的階段，其直接影響就是資本密集型制造業(yè)的擴(kuò)大。長(zhǎng)期來看由于土地匱乏會(huì)使農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格相對(duì)上升較多，食品和紡織品等部門的中間投入成本將增加，使得這些部門的出口下降。

　　未來20年電力需求預(yù)測(cè)

　　　影響電力需求的因素很多，如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、電力利用效率變化以及居民消費(fèi)水平的提高、消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化等。本文在未來20年我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)分析的基礎(chǔ)上采用三種方法對(duì)電力需求進(jìn)行預(yù)測(cè)。

　　(一)根據(jù)電力需求與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系預(yù)測(cè)電力需求

　　電力需求彈性系數(shù)直接反映了電力需求的增長(zhǎng)速度與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度之間的關(guān)系，即，電力彈性系數(shù)＝電力需求量增長(zhǎng)速度／經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。

　　如果電力彈性系數(shù)大于1，意味著電力需求的增長(zhǎng)速度要高于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。反之，則電力需求的增長(zhǎng)速度要低于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度。一般高收入國(guó)家的電力需求彈性較低，而低收入國(guó)家的電力需求彈性較高，而且大多數(shù)高收入國(guó)家的電力需求彈性系數(shù)小于1。

　　由于影響電力需求的因素很多，如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源利用效率等等，所以電力需求彈性系數(shù)在一定時(shí)期表現(xiàn)出一定的波動(dòng)性(見圖2)。我國(guó)近年來，由于部分高耗電行業(yè)的快速增長(zhǎng)，電力需求增長(zhǎng)很快。短期來看，電力需求的快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)將可能延續(xù)，預(yù)計(jì)“十五”期間電力需求彈性將保持在1.3左右。從長(zhǎng)期來看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整及用電效率的提高，電力需求彈性將會(huì)有所降低，預(yù)計(jì)“十五”以后電力需求彈性將會(huì)下降，2006年—2020年平均電力需求彈性將與改革開放以來的平均水平相當(dāng)，保持在0.80左右。據(jù)此，我們預(yù)測(cè)了2005年—2020年的電力需求(見表1)。

　　(二)根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能耗系數(shù)預(yù)測(cè)電力需求

　　總用電需求包括生產(chǎn)用電需求和生活用電需求。

　　影響生產(chǎn)用電的兩個(gè)主要因素是單位產(chǎn)值電耗和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從總產(chǎn)值來看，2000年三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重為10.3：67.2：22.6，到2020年三次產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重變化為6.0：67.9：26.1，第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降，第三產(chǎn)業(yè)比重保持上升的態(tài)勢(shì)。

　　從單位產(chǎn)值電耗來看，1994年以來，第一產(chǎn)業(yè)呈一定的上升趨勢(shì)。第二產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值電耗基本上呈現(xiàn)快速下降的趨勢(shì)。預(yù)計(jì)未來隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、能源利用效率的提高，第二產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)值電耗將繼續(xù)下降。通過對(duì)各部門總產(chǎn)值的預(yù)測(cè)及2001年各行業(yè)單位產(chǎn)值電耗系數(shù)，電力需求的預(yù)測(cè)結(jié)果(見表2)。

　　影響居民生活用電水平的因素很多，主要有居民的收入(消費(fèi))水平、其他能源的價(jià)格水平以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化等。居民的生活用電水平與居民的消費(fèi)水平之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系。據(jù)此，我們對(duì)未來居民生活用電進(jìn)行預(yù)測(cè)，并結(jié)合前面對(duì)生產(chǎn)用電的預(yù)測(cè)，得出未來總的電力需求預(yù)測(cè)(見表3)。

　　(三)根據(jù)人均用電量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的關(guān)系預(yù)測(cè)電力需求

　　不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、居民消費(fèi)行為等均表現(xiàn)出不同的特征，與之相應(yīng)的人均用電量也不同。但是從世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，雖然各國(guó)具體的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和能源構(gòu)成互不相同，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，人均用電量也隨之相應(yīng)提高。

　　世界銀行2000年的世界發(fā)展報(bào)告公布100多個(gè)國(guó)家1998年的人均用電水平和人均GNP水平的數(shù)據(jù)。從這些數(shù)據(jù)中不難發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平(人均GNP)和用電水平(人均用電量)之間存在著明顯的正相關(guān)關(guān)系。一般來說，人均GNP越高，人均用電量越高，或者說經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人均用電量越高。但中國(guó)人均用電量遠(yuǎn)大于具有相近人均GNP的國(guó)家的人均用電量。而人均GNP水平在1700美元左右的國(guó)家，如巴拉圭、多米尼加、突尼斯等國(guó)的電力消耗水平與中國(guó)1998年的人均電力消耗水平比較接近。

　　結(jié)合前面對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景分析，預(yù)計(jì)2010年、2020年中國(guó)的電力需求總量將分別達(dá)到30360億千瓦時(shí)和49980億千瓦時(shí)。

　　綜合以上各種研究結(jié)果，未來20年的電力需求的預(yù)測(cè)結(jié)果是：2005年電力需求將達(dá)到20000億—23000億千瓦時(shí)，2010年電力需求將達(dá)到28000億—32000億千瓦時(shí)，2020年電力需求將達(dá)到50000億千瓦時(shí)左右。　

　　執(zhí)筆：李善同　何建武　李笑蓉