文／國家統(tǒng)計(jì)局國民經(jīng)濟(jì)核算司　許憲春

　　新概念：綠色GDP

　　對(duì)于任何國家來說，經(jīng)濟(jì)發(fā)展都是非常重要的。但是，經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)必消耗資源，經(jīng)濟(jì)發(fā)展也往往對(duì)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。例如，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然消耗能源、礦產(chǎn)資源和水資源，因

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而往往會(huì)導(dǎo)致能源、礦產(chǎn)資源和水資源的減少。經(jīng)濟(jì)發(fā)展往往不可避免地排放廢棄物質(zhì)，造成土地、水和空氣的污染，導(dǎo)致環(huán)境質(zhì)量的下降。GDP是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，但是它沒有反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)資源環(huán)境所產(chǎn)生的這些負(fù)面影響。而綠色GDP就是在GDP的基礎(chǔ)上，扣除經(jīng)濟(jì)發(fā)展所引起的資源耗減成本和環(huán)境損失的代價(jià)。因此，它在一定程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，是反映可持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)之一。

　　重視開展綠色GDP核算研究

　　改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)獲得了快速發(fā)展，但資源和環(huán)境問題也變得越來越突出。

　　資源是有限的，我國的許多資源都處于短缺狀態(tài)。例如，我國人均耕地面積只有世界平均水平的40%左右，人均水資源擁有量只及世界平均水平的四分之一，人均森林面積只相當(dāng)于世界平均水平的五分之一，人均森林蓄積量只相當(dāng)于世界平均水平的八分之一，許多重要的礦產(chǎn)資源的人均擁有量也都遠(yuǎn)低于世界平均水平。

　　我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式仍然過于粗放，還存在著比較嚴(yán)重的高消耗、低效率的問題。例如我國每萬元GDP消耗的鋼材、銅、鋁、鉛、鋅都高出世界平均水平許多，萬元工業(yè)產(chǎn)值用水量是國外先進(jìn)水平的若干倍。2003年，按匯率法計(jì)算，我國GDP只占全世界GDP的3.8%，但消耗的鋼材、煤炭、水泥則分別相當(dāng)于2001年世界總產(chǎn)量的36%、30%和55%。

　　尤其是有些地方片面地追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不注意合理利用自然資源和保護(hù)環(huán)境。亂占耕地，使耕地面積大幅度減少；過度放牧，造成草地沙化，草原面積減少；過度采伐樹木，造成森林面積下降，水土嚴(yán)重流失，野生物種的棲息地遭受破壞；過度開發(fā)水資源，導(dǎo)致江河斷流，地面沉降；過度排放污染物質(zhì)，造成江河湖海污染，空氣質(zhì)量下降。

　　我國人口多，人均資源少，環(huán)境壓力大，如果不注意合理地利用資源和保護(hù)環(huán)境，我國必將面臨十分嚴(yán)峻的可持續(xù)發(fā)展問題。因此，在我國國民經(jīng)濟(jì)核算中引入綠色GDP概念，開展綠色GDP核算研究，為決策部門提供參考，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有可持續(xù)性，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　充分認(rèn)識(shí)綠色GDP核算的復(fù)雜性

　　綠色GDP是一個(gè)科學(xué)的可持續(xù)發(fā)展概念，但是，綠色GDP核算卻不是一件容易的事。目前，世界上還沒有一個(gè)國家就全部資源耗減成本和全部環(huán)境損失代價(jià)計(jì)算出完整的綠色GDP。其中很重要的原因就是很多資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)很難估價(jià)。

　　資源分為多種類型，許多資源的耗減成本的估價(jià)都是不容易的。比如森林資源，它是一種可再生資源，如果森林的采伐速度不超過森林的自然生長(zhǎng)速度，森林資源總量就不會(huì)減少。但是，如果過度采伐，森林面積和林木蓄積量就會(huì)減少。林地和林木資源的耗減成本的估算也許容易些。但是，除了蓄養(yǎng)樹木之外，森林具有保持土壤、涵養(yǎng)水源、凈化空氣、防風(fēng)固沙、旅游休閑等多種功能，這些功能具有重要的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。當(dāng)森林面積大幅度減少時(shí)，森林的上述功能勢(shì)必下降，從而相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值也隨之下降，這種經(jīng)濟(jì)價(jià)值變化的估算就不那么容易了。

　　對(duì)礦產(chǎn)資源耗減成本進(jìn)行估價(jià)也并非易事，因?yàn)榇蟛糠值V產(chǎn)資源是不進(jìn)行交易的，沒有相應(yīng)的市場(chǎng)價(jià)格可供參照。

　　不合理地使用土地，比如過度地使用化肥，利用被污染的水進(jìn)行灌溉等，會(huì)導(dǎo)致土地生產(chǎn)能力的下降，這也是一種類型的資源耗減成本，對(duì)這種成本進(jìn)行估價(jià)不是一件容易的事。

　　過度放牧，造成草地沙化，草原面積減少；過度開發(fā)水資源，導(dǎo)致江河斷流，地面沉降，等等，人們都知道其代價(jià)慘重，但其經(jīng)濟(jì)價(jià)值有多大，估計(jì)起來也很困難。

　　大氣和水具有消化吸收廢棄物的能力。所以，如果人們的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生的廢棄物在大氣和水的消化吸收的能力范圍內(nèi)，空氣和水體的質(zhì)量就不會(huì)下降。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，許多地區(qū)所產(chǎn)生的廢棄物大大超過了大氣和水的消化吸收能力范圍，導(dǎo)致空氣和水體的質(zhì)量下降，環(huán)境損失嚴(yán)重。把已經(jīng)受到污染的空氣和水治理達(dá)到一定的標(biāo)準(zhǔn)，需要多大成本，估價(jià)起來非常困難。

　　有鑒于此，要對(duì)我國的資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)進(jìn)行科學(xué)合理的估價(jià)，要計(jì)算出科學(xué)的綠色GDP，需要我國有關(guān)資源環(huán)境各個(gè)領(lǐng)域的專家進(jìn)行廣泛而深入的合作，需要我國國民經(jīng)濟(jì)核算工作者做艱苦細(xì)致的努力，而且并非是一朝一夕的事。

　　全面客觀地看待綠色GDP

　　(一)綠色GDP只是可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)之一。可持續(xù)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)三大系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，綠色GDP只是在GDP的基礎(chǔ)上考慮了環(huán)境因素，只是在某種程度上反映了經(jīng)濟(jì)與環(huán)境之間的相互作用，它沒有考慮經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境與社會(huì)之間的相互影響，因此，它僅僅是反映可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)之一，我們?cè)诔浞终J(rèn)識(shí)到它的重要性的同時(shí)，不能過分地夸大它在反映可持續(xù)發(fā)展方面的作用。

　　(二)綠色GDP核算方法還不成熟。到目前為止，在全世界范圍內(nèi)，許多資源耗減成本和環(huán)境損失代價(jià)的估價(jià)都處于探索過程之中。因此，盡管專家學(xué)者們開發(fā)出若干估價(jià)方法，但很多方法都還不成熟。

　　(三)建立起綠色GDP核算之后，并不是要取消GDP。有些人認(rèn)為，綠色GDP優(yōu)越于GDP，因此，建立起綠色GDP核算之后，就應(yīng)該取消GDP。筆者認(rèn)為，即使建立起綠色GDP核算，也不應(yīng)取消GDP，這是因?yàn)椋�其一，GDP是非常重要的宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，它在判斷宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況、制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策、檢驗(yàn)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的合理性等方面具有非常重要的作用；其二，GDP是綠色GDP的基礎(chǔ)，沒有GDP，就不可能有綠色GDP；其三，只有將綠色GDP與GDP進(jìn)行比較時(shí)，才能清楚地看出資源耗減成本和環(huán)境損失的代價(jià)。

　　(四)綠色GDP是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的代表。正像GDP從生產(chǎn)角度由各產(chǎn)業(yè)部門增加值組成，從使用角度由最終消費(fèi)、資本形成、貨物和服務(wù)凈出口組成一樣，綠色GDP也包括相應(yīng)的構(gòu)成指標(biāo)；GDP與國民可支配收入、國民儲(chǔ)蓄、國民財(cái)富等宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在密切的聯(lián)系，綠色GDP也與相應(yīng)的綠色宏觀經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間存在密切的聯(lián)系。因此，綠色GDP不是一個(gè)孤立的指標(biāo)。事實(shí)上，人們經(jīng)常把綠色GDP看作是綠色國民經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)的代表，當(dāng)人們說綠色GDP核算的時(shí)候，實(shí)際上指的是與綠色GDP有關(guān)的一系列綠色指標(biāo)的核算，這些指標(biāo)從不同角度反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其與環(huán)境之間的相互影響。