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張曙光
學歷教育過度和專業性人力資本投資不足，是我國教育投資和就業市場中存在的一個普遍現象。一方面，很多大學畢業生失業，據最新報導，上海的青年失業人群向高學歷者蔓延的趨勢正越演越烈，2001年全市失業青年中，大專占11.2%，本科及本科以上占2.3%。反映在企業用人上就是大材小用，高中生能干的活由大學生干，而本科生能干的活由碩士生和
博士生干。另一方面，很多企業又招不到合適的技術工人，特別是高級技工，過高的行業專用性風險降低了人們人力資本投資的積極性。據報導，杭州招聘數控機床技術工人10余場，月薪6000元，無一人應聘；青島一企業招聘高級塑料模具工，開出16萬元年薪的高價還招聘不到；據有關方面預測，廣東省到2005年缺高級技工130萬人。一方面，大城市和沿海地區人才過剩，而且拚命往大城市里擠，另一方面，中小城市和內陸地區人才相對短缺，而且大有"一江春向東流"之勢。造成這種情況的原因很多，主要有以下幾點。
首先，我們的很多中等專業技術學校和技工學校是由政府創辦的，很多高等工科學校也是由政府創辦的。學校領導由教育行政部門指派，教育經費由財政撥付，課程設置、教材教法和招生人數也由教育部門管理。教育決策和就業市場的信息不對稱就會造成教育過度，盡管我們取消了國家分配，實行了自由擇業，雙向選擇，但是由于教育行政部門管住了生產供給的一頭，又沒有激勵，也沒有辦法掌握社會需求，更加劇了教育的結構性失衡，造成一些專業人材過剩，畢業后無法就業，另一些專業不足，滿足不了社會需求。
由于官辦，國家承擔了很大一部分教育經費和人力資本投資成本，由個人負擔的教育成本相當于全部教育成本的1/3-1/4，于是出現了高學歷熱，大量資源投入價值不高的高學歷教育，產生了教育深化過度的問題。一方面，MBA招生擁擠不堪，某校招收400人，報考的達5000人，另一方面，畢業后大材小用，高能低就。
其次，目前，由于戶藉制度和農地制度，再加上城市政府的就業歧視政策，我國的勞動力市場是分割的，不僅城鄉之間是分割的，城市與城市之間、農村和農村之間也是分割的，雖然進城農民工市場在一定程度上是統一的，但其與城市勞動力市場也是分割的。由于市場分割固化了不同城市之間就業機會和未來發展機會之間的差異，而大城市適合高學歷者就業的機會多，未來的發展機會也多，很多大學畢業生都選擇留在大城市，而不愿離開城市，因為一旦離開，就很難再回到城市。由于有太多的大學生，城市相對而言高端市場上就出現了擁擠現象，他們只好追求更高的學歷以便在眾多求職者突顯自己。市場分割不僅造成勞動力市場缺乏流動性，而且提高了流動成本，在勞動力市場缺乏流動性或者流動成本很高的情況下，勞動者傾向于在區域內尋找工作，于是就會出現某些地區高學歷人才過剩的情況。
不僅如此，技能投資具有資產專用性，也就是說，一定的人力資本投資是和一定的社會分工聯系在一起的，人力資本一旦形成就很難改做他用，除非在轉移過程中愿意蒙受巨大的價值損失或生產力損失。工人技能投資的風險來自兩個方面。一是雖然工人掌握了某種技能，但是企業內部并沒有這種崗位或者這種崗位沒有空缺，那么，工人的技能投資就不能提高他的邊際生產力，從而提高他的勞動報酬。這就會降低工人人力資本投資的積極性。二是雖然工人通過技能投資提升了自己的工作崗位，但是，市場風云變幻，他所就業的企業可能因為各種原因被迫裁員或破產，那么工人就有可能失業。如果企業外部存在很大的統一的勞動力市場，那么，上述風險在一定程度上就可以降低。在企業內部沒有空位的情況下，工人可以選擇跳槽，到同一行業的類似企業就業，找到適合自己發揮技能的崗位。在企業裁員或破產的情況下，只要該企業受到的沖擊不是行業性的，那么，工人可以在別的類似企業找到工作。但是，在勞動力市場分割的情況下，情況可能就會有所不同。例如，在某個地區或某個城市，從事某個行業的只有一兩家企業。在一家企業受到沖擊的情況下，該地區可能就沒有其他替代企業了。即使有，吸收能力也有限。因此，如果工人不能自由地跨地區流動，那么，工人的行業技能投資就會迅速貶值為零。他們要么失業，要么從非熟練工人重新做起。
一般來說，勞動力市場深度和廣度的擴展可以減少人力資本投資的風險，因為一旦受到沖擊，人力資本擁有者容易在流動性大的勞動力市場上找到相似的工作。統一的勞動力市場可以大大降低人力資本投資的行業專用風險，提高人們投資人力資本的積極性。由勞動力市場分割造成的人力資本投資的地域風險，可以部分解釋我國大學生奇特的就業觀。我國大學生擇業時首先考慮的是城市，然后是單位，最后才是職業。而在國外，一般人們就業首先考慮的是職業，然后是單位，最后才是城市。
再次，現行官辦中等職業技術學校的學制通常為三年，學習時間過長，專業設置過多過繁，學非所用，增大了教育培訓成本和人力資本投資。出于所謂加強思想教育的需要，學校設置了一大堆政治理論課，老師不愿教，學生不愿學；由于市場需求不清，培養方向和目標不明，專業課設置也是應有盡有，特別是中等職業技術學校，不注重職業培訓和技術操作，一些學生畢業后不能適應工作需要。于是在大學擴招的沖擊下，中等專業學校紛紛萎縮和關門，形成巨大的浪費。
最后，由于中等專業教育特別是農村職業技術教育的萎縮，進城農民工大都沒有經過必要的職業技術培訓，不能適應進城做工的要求，一些城市政府也以文化和職業素質要求阻礙農民工進城。如果政府能大力支持農村職業技術教育，使進城農民工都經過一定的職業技術培訓，就能促進我國城市化的進程。
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