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樊綱
在這兩年討論宏觀經(jīng)濟(jì)政策問題的時候，經(jīng)常聽到否定經(jīng)濟(jì)總量關(guān)系和宏觀政策重要性的觀點(diǎn)。兩種最有影響的論點(diǎn)是：
中國經(jīng)濟(jì)問題的根本在于“體制”，一切問題都是體制問題，而不是什么總需求不
足的問題，因此不需要調(diào)整宏觀政策，只要堅(jiān)持改革，一切問題就可迎刃而解。
中國經(jīng)濟(jì)的問題，包括這兩年市場需求不足的問題，原因在于“結(jié)構(gòu)”，是結(jié)構(gòu)失衡、投資過度等等導(dǎo)致市場供需結(jié)構(gòu)發(fā)生錯位，所以根本的措施在于結(jié)構(gòu)調(diào)整，而不必調(diào)整總量關(guān)系，擴(kuò)大國內(nèi)需求。
這兩種觀點(diǎn)從一定意義上不錯。第一、中國的確存在著以上兩方面的問題；第二，以上兩方面的問題是比宏觀問題，即總量關(guān)系問題更“本質(zhì)”、更根本、更具決定性的問題；中國的總量失衡，在很大程度上就是由這些更根本性的問題所引起的。而宏觀政策，只不過是在短期內(nèi)調(diào)節(jié)一些經(jīng)濟(jì)變量關(guān)系，目的僅在于“熨平”波動，并不能解決以上這兩方面的根本性問題。
但是，這兩種觀點(diǎn)的似是而非之處在于：
現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)中，我們總是同時存在著許多方面的問題；同一現(xiàn)象可能同時由幾種原因所引起。比如就這兩年發(fā)生的“銀行惜貸”現(xiàn)象，可以說就是幾方面因素共同作用的結(jié)果。首先是40年不還的國企債務(wù)累積到今天，銀行實(shí)在難以為繼，企業(yè)也個個債臺高筑，越來越少的人還會相信再借給它們債，它們會好起來并會還債。其次是前些年的盲目擴(kuò)張、投資，導(dǎo)致許多部門生產(chǎn)能力過剩，優(yōu)勝劣汰的速度又太慢，存量無法調(diào)整，在給定市場需求(任何一個量的需求)的前提下，一些部門內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大投資的回報(bào)率相對下降，也導(dǎo)致銀行不愿貸款。但與此同時，畢竟還是存在著另一個因素，那就是連續(xù)幾年控制投資支出的宏觀緊縮政策導(dǎo)致總需求擴(kuò)大速度相對過慢，市場需求不旺，投資回報(bào)普遍較低，普遍找不到能令人信服的“好項(xiàng)目”(如果只是一些部門差，一些部門好，你可以說是“結(jié)構(gòu)問題”，但若“普遍”不好，則一定有“總量問題”)。
這么多年來，我們什么時候沒有“體制問題”？什么時候沒有“結(jié)構(gòu)問題”？但為什么有時相伴隨的是通貨膨脹、經(jīng)濟(jì)過熱，有時發(fā)生的則是通貨緊縮、市場疲軟。這說明，總量關(guān)系問題的確可以從多面的、復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象中抽象出來，作為一個相對獨(dú)立的因素加以分析并用特殊的政策加以對待。體制問題相對于宏觀總量問題無疑是更“根本的”。筆者自己在過去的文章中，在《公有制宏觀經(jīng)濟(jì)理論大綱》一書中，一直把中國宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的最主要原因歸結(jié)為我們的體制缺陷，把體制改革作為中國最主要、最根本的政策問題，但筆者一直認(rèn)為宏觀總量問題的發(fā)生，仍有獨(dú)立于體制因素的其他因素(如貨量供給、政府支出、前期政府對投資的控制程度等等)的作用。
最似是而非的論點(diǎn)是“通過體制改革實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”，或“通過結(jié)構(gòu)調(diào)整克服市場疲軟”。正因?yàn)轶w制問題、結(jié)構(gòu)問題是更“根本性”的問題，它們也是一種“長期問題”──體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整都只能是在相當(dāng)長時期內(nèi)才能見效的過程(我們搞了這么多年改革、叫了這么多年調(diào)整，有些方面才剛剛開始見到成果)。而我們卻經(jīng)常會遇到要在一兩年內(nèi)把通貨膨脹壓下來的問題，遇到如何盡快扭轉(zhuǎn)通緊縮，如何克服外來事件影響(如亞洲金融危機(jī))保持經(jīng)濟(jì)增長的問題，這些都是一些必須在短期內(nèi)見效的問題，等不得改革、調(diào)整的漫長過程。“宏觀問題”從來就是一個短期問題。所以，說“通過改革促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定發(fā)展”是對的；但說“通過改革實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定”(抑制過熱或避免通貨緊縮)，其實(shí)是不對的。
用一種經(jīng)濟(jì)問題，無論它是多么的“根本性”，來代替另一些經(jīng)濟(jì)問題，或者用一種經(jīng)濟(jì)政策，去解決所有經(jīng)濟(jì)問題，是不對的，也是行不通的。經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個基本結(jié)論是：如果經(jīng)濟(jì)中存在N種變量，發(fā)生N種問題，你必須有N個政策去加以處理。這N個政策之間有必要相互協(xié)調(diào)，不使其相互沖突，但不可能用一種政策或N-1種政策解決N個問題。在多種因素、多重問題存在的情況下，我們必須既有深化改革的政策，有結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策，又有總量調(diào)節(jié)的政策。
宏觀經(jīng)濟(jì)政策的基本目的是減少波動以取得動態(tài)效率(任何“過熱”或“過冷”都是動態(tài)無效率的)，它有別于一般的配置效率和生產(chǎn)效率。同時，從宏觀穩(wěn)定與體制改革的關(guān)系來說，也是相互促進(jìn)的。宏觀穩(wěn)定事實(shí)上會起到對改革“去除干擾”的作用，使改革能在正常狀態(tài)下進(jìn)行。比如過熱的經(jīng)濟(jì)會使企業(yè)過于“自我感覺良好”，缺乏改革的壓力；而“過冷”的經(jīng)濟(jì)則會因新增就業(yè)數(shù)量減少而使安置下崗職工再就業(yè)的問題難以解決，使改革無法以應(yīng)有的速度進(jìn)行。所以說，宏觀政策調(diào)整，去除了宏觀過熱或過冷這個因素，可以更好地改革。這也可以說是追求“改革的動態(tài)效率”。 中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中的問題太多了，以致有的人看到了這個、看不到那個。中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)中有的問題太重要、太“本質(zhì)”、太“根本”了，以致有的人“一葉障目”，一個問題蓋住了其他問題。這些都可以理解。但我想這當(dāng)中有兩個十分重要的方法論問題值得我們重視：
經(jīng)濟(jì)學(xué)不僅只包括“制度經(jīng)濟(jì)理論”，也不只包括結(jié)構(gòu)“市場均衡理論”，還包括宏觀經(jīng)濟(jì)理論，以及其他分析各種特殊因素的理論。各人可能學(xué)術(shù)有專攻，但不能以一部分理論否定另一部分理論的重要性，不能用一種政策問題取代另一些政策問題。
經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本分析方法是對復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象進(jìn)行抽象分析，分析出各種相對獨(dú)立的“解釋變量”，然后再將其綜合起來分析現(xiàn)象的整體。這里首要的基本功是“抽象”，抽象清楚了，最后才能綜合，而不至于“片面”，不至于看不到事物的另外一些方面、各個方面。不會抽象的人，最終不會綜合，不知道如何把不同的因素，放在適合的位置上，解釋復(fù)雜而多重性的現(xiàn)象。
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