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石軍
我國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，這標(biāo)志著中國(guó)經(jīng)濟(jì)將更廣泛更深入地融入世界經(jīng)濟(jì)。在這一大趨勢(shì)下，黃河三角洲區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，必須提出新思路，開拓新方法，積極融入經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的大潮。
一、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新機(jī)遇
黃河三角洲是我國(guó)三大河口三角洲之一，具有開放發(fā)展的良好區(qū)位、資源與環(huán)境條件，目前正處在初始開發(fā)階段，在全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中它是一個(gè)獨(dú)具特色的新經(jīng)濟(jì)區(qū)。東營(yíng)市作為黃河三角洲的中心城市，是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的沿海經(jīng)濟(jì)開放區(qū)，地處環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河經(jīng)濟(jì)帶的交匯點(diǎn)，具有對(duì)外開放發(fā)展、對(duì)內(nèi)輻射帶動(dòng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。這里土地、油氣、海洋、鹽礦、地?zé)帷⑸镔Y源異常豐富，除石油資源外，其他資源都處在初始開發(fā)或待開發(fā)狀態(tài)。我國(guó)加入世界貿(mào)易組織，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化產(chǎn)生重大影響，為黃河三角洲進(jìn)一步擴(kuò)大開放，克服經(jīng)濟(jì)劣勢(shì)，再造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提供了新的機(jī)遇。一是有利于加快開放步伐。經(jīng)濟(jì)國(guó)際化可以使區(qū)域經(jīng)濟(jì)全面參與國(guó)際分工，勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢(shì)可以與國(guó)際先進(jìn)技術(shù)和管理優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)，通過(guò)擴(kuò)大招商引資實(shí)現(xiàn)自然資源的合理開發(fā)和利用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。二是有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的大環(huán)境將促進(jìn)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，加速企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換，使企業(yè)直接面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理水平的提高，從而提高企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力。三是有利于建立規(guī)范、高效的管理體制。按國(guó)際規(guī)則辦事，可以使我們借鑒先進(jìn)的管理體制、機(jī)制、辦法等，鍛煉、培養(yǎng)一批高層次的人才隊(duì)伍，逐步建立與國(guó)際經(jīng)濟(jì)接軌的經(jīng)濟(jì)體制。
二、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化要有新思路
面對(duì)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)，要使區(qū)域經(jīng)濟(jì)快速融入世界經(jīng)濟(jì)，就要有新的思路。我國(guó)改革開放20多年，可以說(shuō)是走了一條以改革促開放的路子，即通過(guò)改革不適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系，改革不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的變革，逐步擴(kuò)大開放領(lǐng)域，從而使我國(guó)的改革開放取得了令人矚目的成就。這一發(fā)展思路，符合我國(guó)改革初期的實(shí)際情況。現(xiàn)在，我們的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了一系列深刻的變化。經(jīng)過(guò)20多年改革開放的實(shí)踐，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制已初步建立起來(lái)，經(jīng)濟(jì)管理體制在很大范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了與國(guó)際慣例的接軌，特別是沿海開放地區(qū)，已經(jīng)探索了許多在更大程度上開放的成功經(jīng)驗(yàn)。這些重大變化說(shuō)明，我國(guó)將從過(guò)去“以改革促開放”轉(zhuǎn)向“以開放促改革”，進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。為此，我們確定了“開放、改革、管理”的總體思路。“開放”就是以開放為先導(dǎo)，抓住我國(guó)加入WTO的歷史機(jī)遇，推進(jìn)全面開放，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的技術(shù)、信息、服務(wù)和管理，其核心是大膽借鑒人類社會(huì)創(chuàng)造的一切文明成果。通過(guò)開放，使新觀念、新體制、新規(guī)則充分涌入，在新舊事物的撞擊和融合中改造和發(fā)展自己。“改革”就是對(duì)照國(guó)際規(guī)則和慣例，改革思維方式、工作方式和運(yùn)作機(jī)制，其核心是與國(guó)際規(guī)則接軌。在這方面著重抓好三點(diǎn)。一是思想觀念和思維方式的改革。從政府到企業(yè)到廣大干部群眾，都要自覺(jué)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)，從封閉的自我發(fā)展的傳統(tǒng)觀念中解放出來(lái)，以更開放的姿態(tài)，適應(yīng)新的形勢(shì)。二是政府職能和工作方式的改革。加快政企分開的步伐，明確政府與市場(chǎng)的分工，規(guī)范政府行為，實(shí)現(xiàn)由依權(quán)行政向依法行政的轉(zhuǎn)變。在抓經(jīng)濟(jì)工作的方式上，我們明確提出并實(shí)行“不建企業(yè)建環(huán)境，不投資金投政策，不管企業(yè)搞服務(wù)”，收到了很好的效果。三是企業(yè)制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革。加快建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的現(xiàn)代企業(yè)制度，使企業(yè)具有應(yīng)變國(guó)際市場(chǎng)的靈活經(jīng)營(yíng)機(jī)制。“管理”就是把改革的成果用法規(guī)、制度的形式固定下來(lái)，堅(jiān)持下去，逐步建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和國(guó)際規(guī)則的新的管理機(jī)制和體制，其核心是經(jīng)濟(jì)運(yùn)作方式的法制化、制度化。地方政府的工作重心，就是在管理區(qū)域經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)中，逐步摸索適合當(dāng)?shù)貙?shí)際的、行之有效的運(yùn)作方式，通過(guò)規(guī)范使之法制化，使過(guò)去“文件”指導(dǎo)下的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，轉(zhuǎn)變?yōu)榉珊椭贫瓤蚣芟碌慕?jīng)濟(jì)運(yùn)作。
三、推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)國(guó)際化要有新方式
按照“開放、改革、管理”的總體思路，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的具體工作方式上，我們將著力實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略，提高兩個(gè)素質(zhì)，完善“三優(yōu)”環(huán)境，編織四張網(wǎng)絡(luò)。
實(shí)施一個(gè)戰(zhàn)略，就是實(shí)施以招商引資為載體的經(jīng)濟(jì)國(guó)際化戰(zhàn)略。提高兩個(gè)素質(zhì)，一是提高干部的素質(zhì)，在努力提高各級(jí)干部把握全局、駕馭復(fù)雜局勢(shì)能力的同時(shí)，著力提高發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)水平、招商引資的運(yùn)作水平、促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的服務(wù)水平和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的執(zhí)法水平；二是提高市民的素質(zhì)，樹立東營(yíng)人文明、熱情、誠(chéng)信的形象。完善“三優(yōu)”環(huán)境，就是為投資者實(shí)行最優(yōu)惠的政策、創(chuàng)造最優(yōu)良的秩序、提供最優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。編織四張網(wǎng)絡(luò)，一是輿論宣傳網(wǎng)絡(luò)，提高東營(yíng)知名度；二是科技人才網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與大院大所和各類學(xué)者、專家的聯(lián)系與合作，為企業(yè)傳遞科技信息，提供科技成果，推介各類人才，開展決策咨詢；三是中介服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與中介服務(wù)組織和國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大財(cái)團(tuán)、商會(huì)的聯(lián)系，獲得更多的信息和項(xiàng)目；四是融通資金網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外金融機(jī)構(gòu)、證券機(jī)構(gòu)的聯(lián)系與合作，為企業(yè)搞好金融服務(wù)。
清醒看世界 評(píng)2001年十大新聞贏掌上電腦MP3大獎(jiǎng)
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