有關人士分析認為,“入世”將為我國帶來更多的就業機會,但也會對一些行業造成沖擊。總的來說,應該抱以樂觀的態度。
入世將促進我國國民生產總值的增加,從而提供更多的就業機會。通過開放市場、實施多邊貿易規則,將進一步改善我國的對外貿易環境,增加出口,帶動一些產業快速發展。據調查測算,我國加入WTO以后,每年GDP將增加2.94個百分點,意味著每年將增加2400多億
元的產值和1176萬個就業機會。僅紡織和服裝行業就將增加540萬人就業。
中國的一些傳統的勞動密集型出口產業將是受益最大的行業。其中以服裝、紡織等長期受到國外進口配額限制的行業受益最大。入世后國外對中國紡織品實行的配額限制會逐步降低,到2005年全部取消,這無疑會有效刺激我國在這方面的出口。據有關專家的預測,入世5年以后,我國的食品加工業、紡織業、服裝業、建筑業以及服務業等行業的就業機會將會增加16.8萬人、282.5萬人、261萬人、92.8萬人以及266.4萬人。
加入WTO后服務業引資有望出現較大幅度增長。入世后金融、保險、電信、商業、旅游、外貿、航運、建筑、教育、衛生、出版等行業對外開放的步伐將逐漸加快,服務業吸收外資的絕對值和比率將明顯提高,可望拉動外商投資總額的較大增加。對此,國外有關專家估計,入世將會給中國增加33%的就業機會,尤其在服務業領域。
入世對就業的影響,從長遠和總體上看是積極的,但在近期會對一些行業造成沖擊。國務院發展研究中心的一份報告認為,我國加入WTO初期,就業矛盾有可能加劇。
具體表現:一是失業總量有可能增加。隨著貿易壁壘的下降,中國將進入一個更開放、競爭更激烈的經濟發展階段,技術進步對勞動力的替代作用增強。同時,由于外部競爭的加劇,大量隱蔽失業會轉變為顯性失業。還有一個不可忽視的因素是,由于外國農產品對我國農業沖擊加劇,將會有更多的農村剩余勞動力流向城市。二是就業結構矛盾將非常突出。金融、保險、電信、分銷服務及部分高新技術行業會有較快發展,并會帶動就業明顯增長,紡織、服裝、建筑、建材等勞動密集型行業也有望增加就業,但相當部分以進口替代為目標發展起來的資本、技術密集行業如汽車、冶金、機械、醫藥、化工等,因明顯缺乏國際競爭力,可能出現大量失業。從地區和所有制上說,老工業基地、中西部地區中小城市、國有部門失業問題可能會相當嚴重。
對此,業內人士認為,解決就業問題的根本途徑在于保持經濟的持續快速增長,確保“十五”計劃的經濟增長目標,為擴大就業提供最重要的前提條件。
一是進一步轉移農村富余勞動力,大力發展小城鎮,同時發展農村中的非農產業。二是加快發展服務業。積極發展信息、金融、會計、咨詢、法律服務等現代服務業,提高服務業整體水平。發展面向居民消費的房地產業、社區服務、旅游、餐飲、娛樂、健身等產業,增加服務內容。三是積極發展多層次的教育產業。這既是降低勞動參與率、延緩就業壓力的重要措施,也是提高勞動者素質、改善就業結構的根本途徑。
同時,利用進入WTO的機遇,積極參與國際競爭,充分利用國外資源和市場來擴大就業。大力發展對外勞務輸出,我國勞務輸出所得僅占進出口貿易的1%,而同是發展中國家的印度、巴基斯坦,勞務輸出所得占進出口貿易的10%至15%。因此要采取特殊政策,鼓勵勞務出口。
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