改革開放20多年來,我國化纖工業發展迅速,目前已形成品質較為齊全,結構基本合理的完整工業體系,化纖工業已成為我國國民經濟的重要產業之一。2000年化纖產量為694萬噸,化纖在紡織纖維加工總量中的比重超過60%,化纖已取代棉花成為第一大紡織原料。自1998年起,中國化纖的產能、產量一直穩居世界第一位。
盡管中國化纖近十年來一直保持著兩位數的快速增長,但仍不能滿足國內紡織市場的
需求,我國每年都需大量進口化纖及其原料。2000年進口化纖165萬噸、合纖主要原料454萬噸、人纖主要原料33萬噸,因此我國化纖工業與國際市場關聯度較高,加入WTO后,以國際貿易慣例來規范我國化纖產品的國際、國內貿易,將有利于促進我國化纖工業的健康發展。首先,化纖產品及其原料進口關稅的遞減和非關稅壁壘的逐漸取消,有利于消除誘發走私的因素,減少商品進口成本,提高產品競爭力;其次,化纖設備、儀器儀表等進口關稅的減讓,有利于化纖企業降低設備投資和運營成本,縮短技術更新和產品開發周期;第三,入世后服務貿易的放開,有利于企業增加資本融通渠道,降低運營成本;第四,入世后我國紡織品出口在更加廣闊的國際市場需求下會取得較快增長,從而增加對化纖的需求。但由于紡織品配額是逐漸放開的,因此這種積極效應也將逐漸顯現。
入世是一把雙刃劍,它在給我們帶來益處的同時,也帶來很多不利影響。主要表現在:一是關稅減讓可能造成進口產品對我國化纖行業的新沖擊,特別是可替代化纖的紡織原料,如棉花、羊毛等進口的放開會對國內化纖市場構成威脅。二是非關稅措施的減少甚至取消,可能會引起化纖一般貿易進口的增加,進而沖擊國內市場;三是服務貿易開放后,外國資本會迅速進入我國化纖的生產經營領域,從而加劇化纖市場的競爭程度。
入世會給我國化纖行業形成一定的沖擊,因此我們要充分運用好過渡期,采取適當的應對措施。一是規范市場要持之以恒、常抓不懈。要堅決打擊走私和規范加工貿易,要充分運用反傾銷、反補貼等法律武器來限制不正當競爭,規范市場秩序,最大限度地保護行業利益。二是在采取關稅減讓和非關稅措施時,要與《多邊纖維協定》延長期的有關規定相適應,分階段逐步實施。化纖原料,主要是合纖原料的關稅減讓和非關稅措施的放開要先于化纖及其制品,至少要保持一致。三是要制定相應的產業政策,鼓勵行業結構調整,加快行業技術進步和產業升級,鼓勵紡絲裝備技術的國產化,加大產業用、裝飾用產品開發和應用,建立技術創新體系,形成面向化纖面料市場的快速反應機制。四是加強行業自律,防止內部過度競爭。
只要我們積極應對入世挑戰,制定相應的發展戰略,采取適當的應對措施,努力加快行業結構調整,不斷提高行業總體競爭能力,就能保證并促進行業的健康、持續發展。
作者:鄭植藝
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