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專家會診勞動法 WTO為白領(lǐng)維權(quán)帶來八大轉(zhuǎn)機

http://whmsebhyy.com 2001年11月14日 16:17 人民網(wǎng)

  席秀梅/文

  11月10日,歷史凝聚在了這一刻,從此,全球化的浪潮將驚濤拍岸。WTO將為中國白領(lǐng)維權(quán)帶來什么?人才職業(yè)權(quán)益如何應(yīng)對“入世”?帶著這些問題,本報記者旁聽了11月6日北京大學(xué)法學(xué)院勞動法研究所和中國勞動法學(xué)研究會聯(lián)合召開的“紀(jì)念《勞動法》頒布七周年研討會”,勞動法專家“會診”《勞動法》,“診斷書”掀開的是——

  轉(zhuǎn)機一:工資,市場說了算

  賈俊玲(北京大學(xué)法學(xué)院勞動和社會保障研究所所長、博導(dǎo))“ 入世”后,工資將進一步改革,國家可能規(guī)定一個最低線,高于最低工資的部分可能由勞雇雙方協(xié)商決定,工資完全根據(jù)勞動力的供需狀況,因此,不論外企、國企,還是其他所有制企業(yè)員工的工資都要遵循市場規(guī)則,逐步進行調(diào)整。

  一些外企中相同職位的中外人員工資卻不同的主要指中高級職位,有兩種情況:一是公司直接將本國雇傭人員派到我國,這樣就可能造成其工資水平偏高;另一種就是在我國招聘員工,那么它就要按照我國法律和勞動力市場的狀況確定工資水平。兩種情況其實都是根據(jù)市場來調(diào)整的。

  轉(zhuǎn)機二:集體合同,引領(lǐng)風(fēng)騷

  姜俊祿(北京乾坤律師事務(wù)所律師、博士) 對于勞動者,勞動合同本身所包含的,比如平等自愿原則,在實施過程中從根本上是得不到實現(xiàn)的,“協(xié)商”只是幻想,在實踐中行不通,因為,在勞動合同的訂立、變更、終止、解除等一系列過程中,勞動者處于弱勢地位,無法與企業(yè)平等談判;對于企業(yè),花很大的精力與每一位勞動者談相同的合同條款,也是人力、物力的浪費,所以,勞動合同制度還能走多久值得思考。把集體合同作為調(diào)整勞動關(guān)系的主要手段,由工會與企業(yè)協(xié)商確立集體合同條款,是一種更高效的方式,也是未來的方式。

  轉(zhuǎn)機三:兼職,將見“天日”

  程延園(中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授) 勞動關(guān)系是一種隸屬性的關(guān)系,這就意味著一般而言,在同一時期,勞動者只能與一個用人單位確立勞動關(guān)系。當(dāng)前許多用人單位員工或明或暗的兼職問題,都構(gòu)成了事實上的雙重勞動關(guān)系。勞動立法亟需對兼職人員的范圍、兼職的薪酬取得、個人所得稅的交納、兼職者的社會保險等問題做出規(guī)定。國際上通行的做法是:禁止國家公務(wù)部門的公務(wù)員、工作人員與工人,公共機構(gòu)和公營部門的正式編制人員從事有報酬的私人性質(zhì)的工作,或以私人名義從事領(lǐng)取報酬的工作。企業(yè)任何受薪雇員均不得在法律規(guī)定的最高工作時數(shù)之外從事屬于本行業(yè)的領(lǐng)取報酬的工作。一般而言,自由職業(yè)者、非全日制工作者可兼職。

  轉(zhuǎn)機四:仲裁,迅速結(jié)案

  王全興(中南財經(jīng)政法大學(xué)教授) 現(xiàn)在“一裁兩審”的程序安排,環(huán)節(jié)過多,加重了勞動者的負(fù)擔(dān),而且行政的干預(yù)過多,國際慣例是,成立專門的勞動法庭或勞動法院,法官由工會和雇主代表組成,審判官選舉產(chǎn)生,避免訴訟過度遲延,審理公開化。雖然勞動法院的建立并不是一件容易的事,但它必將是我們未來勞動爭議處理體制的最終選擇。

  轉(zhuǎn)機五:經(jīng)濟補償金,補個明白

  沈同仙(蘇州大學(xué)法學(xué)院教授) 現(xiàn)行的各地法律法規(guī),對勞動合同終止時是否發(fā)放經(jīng)濟補償金、發(fā)放多少有不同的規(guī)定,對國企、外企和其他形式的企業(yè)也有不同規(guī)定,因而引起了執(zhí)法的混亂!叭胧馈焙,綜合世界各國對經(jīng)濟補償金的有關(guān)規(guī)定,勞動者獲得經(jīng)濟補償金的條件可歸納為如下兩個方面:勞動者與用人單位勞動合同的解除而非終止;由于用人單位的重大過錯勞動者被迫解除勞動合同。

  轉(zhuǎn)機六:事業(yè)單位人員,“跳”不再難

  程延園?中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授? 在我國,公務(wù)員有《國家公務(wù)員條例》規(guī)范,各類企業(yè)與勞動者之間的勞動關(guān)系由《勞動法》來調(diào)整。事業(yè)單位與職工(事業(yè)編制)之間的勞動關(guān)系依據(jù)國家的人事政策法規(guī)。目前,有的事業(yè)單位實行了企業(yè)化管理,有的是半事業(yè)半企業(yè)化管理,有的則是純事業(yè)管理。不少事業(yè)單位已開始實施全員聘用合同制,有關(guān)部門已著手制定聘用合同法規(guī)。雖然聘用合同在適用對象、有關(guān)政策、監(jiān)督保障措施等方面不同于勞動合同,但其實質(zhì)卻與勞動合同的內(nèi)在法律精神一致。在這樣的情況下,是對事業(yè)單位勞動關(guān)系的變化進行單獨立法,形成獨立的事業(yè)單位的用人法律制度,還是適時修訂《勞動法》,根據(jù)事業(yè)單位勞動關(guān)系市場化的趨勢,將其分別納入《勞動法》的調(diào)整范圍,或比照國家公職人員進行管理!叭胧馈焙螅@一問題將有待解決。

  轉(zhuǎn)機七:工會,維權(quán)有組織

  程延園(中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院副教授) 我國是一元化的工會,對勞動者組織權(quán)利的保護是以全國總工會為基本框架,這與國際勞工公約的規(guī)定和世界上其他國家實行的多元化工會,即不受任何限制地組織工會是根本不同的!秳趧雨P(guān)系法》的核心內(nèi)容就是規(guī)定工會的建立、工會代表資格的承認(rèn)、工會的活動、工會與雇主的集體談判、罷工及爭議的調(diào)解和仲裁。因此,“入世”后,提升工會的地位和作用是必須的。

  轉(zhuǎn)機八:退休,沒年齡限制

  某勞動法專家 退休是權(quán)利而非義務(wù)。現(xiàn)在員工到了所謂“法定退休年齡”,不管自愿與否,也不管企業(yè)是否需要留用,基本上必須退休,我們實行的是強制性退休制度,這不符合國際慣例。“入世”后,要改變強制退休的規(guī)定,不再規(guī)定退休年齡。同時,要改退休審批制度為退休檢驗制度,讓退休成為享受養(yǎng)老保險待遇的一個必要條件。


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