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理由一 有利于維護世界和平
這樣說你可能覺得有些上綱上線了吧？沒錯，我們不應(yīng)該過于夸大這一點。然而，這個體系的的確確給國際和平作出了貢獻，而且如果我們明白了這其中的原由，我們對于這一體系到底做了些什么事情就會有一幅更清晰的圖景。
和平一定程度上講是貿(mào)易體系兩大基本原則的一個產(chǎn)物，這兩個原則就是：一方面使貿(mào)易流動更加順暢，盡量減少貿(mào)易摩擦；另一方面給各個國家和地區(qū)創(chuàng)造一個建設(shè)性的、公平的“出氣筒”來解決貿(mào)易爭端。此外，和平也是這一體系所產(chǎn)生和促進的國際合作精神和自信力的產(chǎn)物。
人類歷史上貿(mào)易爭端最終激化為戰(zhàn)爭的例子不勝枚舉，已經(jīng)給了我們太多的痛楚與悲哀。其中最生動的一場貿(mào)易戰(zhàn)爭發(fā)生在20世紀30年代，當(dāng)時各個國家都競相提升自己的貿(mào)易壁壘以保護國內(nèi)生產(chǎn)者，同時又不斷報復(fù)他國的壁壘。這種惡性循環(huán)使得蔓延全球的經(jīng)濟大蕭條進一步惡化，并且最終部分地導(dǎo)致了第二次世界大戰(zhàn)的爆發(fā)。
為了避免重蹈戰(zhàn)前貿(mào)易危機的覆轍，二次大戰(zhàn)甫一結(jié)束，人們就采取了兩項改進。在歐洲，國與國之間在煤炭和鋼鐵領(lǐng)域展開了合作，這就是歐洲煤鐵聯(lián)營。而在全球范圍內(nèi)，人們建立了關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定(GATT)。這兩者后來都被證明是成功的，而且因此它們也在不斷地成長和擴張。其中一個演變成今天的歐洲聯(lián)盟(EU)，另一個則成了世界貿(mào)易組織(WTO)的前身。
它是怎樣運作的：
其實國與國之間的關(guān)系很多時候就和人與人之間的關(guān)系一樣。說得俗一點，一個推銷員一般都不會喜歡和他們的客戶過不去，至少一般如此。如果貿(mào)易能夠順暢地流動，而且雙方之間有一個健康的貿(mào)易合作關(guān)系，那么發(fā)生政治沖突的可能性就會小很多。不僅如此，順暢的貿(mào)易還能幫助這個世界上所有的人生活得更加富裕。“倉廩實而知禮節(jié)”，當(dāng)然戰(zhàn)爭的可能性也會因此而減少。
但這還不是全部。GATT／WTO體系是一個重要的信心構(gòu)建者。保護主義的貿(mào)易政策很容易就會把各個國家推入一場無休無止而且沒有贏家的黑洞，上個世紀30年代的貿(mào)易戰(zhàn)就是明證。那些短視的貿(mào)易保護主義者們的觀點認為，反對進口，庇護特定的產(chǎn)業(yè)部門是有好處的。但是這種觀點忽視了其它國家對此作出的反應(yīng)。只要時間稍微長一點，一個國家的貿(mào)易保護措施很快很容易就會招致其它國家的報復(fù)，這樣做的最嚴重的后果就是：人們對自由化的貿(mào)易會失去信心，于是大家都帶著一種深深的防范心理，不自覺地提高自己行業(yè)、地方的壁壘。結(jié)果是整個國民經(jīng)濟，包括原本希望能受到保護的工業(yè)部門都會陷入嚴重的困境。個個都頭破血流，害人害己。
要避免這種沒有贏家的惡性循環(huán)，自信力是最大的關(guān)鍵。當(dāng)每一個國家的政府都相信其它的國家不會提高它們的貿(mào)易壁壘，它自己也就不會去玩火。大家也就有一個更好的心態(tài)來展開合作。而白紙黑字的WTO協(xié)議是這種信心的重要保障。
理由二 使生活更加簡單輕松
WTO不敢大言不慚地說它可以讓世界各成員都從此變得完全平等。但是它的確消除了一些不平等，它讓那些相對弱小的成員有了更多的聲音，同時它也把那些主要的經(jīng)濟大國從與眾多的貿(mào)易伙伴逐個逐個談判的紛繁復(fù)雜中解脫出來。
WTO的決策是由各成員的共識形成的。WTO協(xié)議是由所有成員方共同商定的，而且必須得到所有成員方憲法的批準。
協(xié)議當(dāng)然也適用于所有人。國家無論貧富，如果它們違反了協(xié)議都將受到一視同仁的挑戰(zhàn)。而且在WTO的爭端處理程序中，它們有同等的權(quán)力去挑戰(zhàn)其他的成員，不論對方多么強大。
這種安排的結(jié)果是，對于相對弱小的成員方來說，它們談判的力量增大了。如果沒有一個像WTO這樣的多邊的仲裁權(quán)威，大國很容易就能把它們的意愿強加給它們?nèi)跣〉馁Q(mào)易伙伴，而后者將只能獨自去與強權(quán)對撼。
“平頭百姓”向“大腕”叫板的一個非常經(jīng)典的案例是1995年的委內(nèi)瑞拉、巴西就汽油標準問題勝訴美國案。這也是所謂的WTO第一案，當(dāng)時WTO成立只有3個月。委內(nèi)瑞拉向WTO請求成立一個專家小組，負責(zé)審理該國控訴美國環(huán)保署新頒布的關(guān)于重整汽油和傳統(tǒng)汽油的標準對來自委內(nèi)瑞拉的汽油構(gòu)成了歧視待遇一案。事先委內(nèi)瑞拉與美國進行過雙邊磋商，但是財大氣粗的美國顯然沒有當(dāng)回事。不久，巴西也加入了對美控訴的行列。經(jīng)過長達10個月的審查，專家組認定該標準違反了GATT國民待遇原則，且違反了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定，判定兩國勝訴。拉美兄弟終于掀翻了老大哥。
另外，小國如果能夠充分利用機會來構(gòu)筑同盟、開發(fā)資源的話，它們的經(jīng)濟會更有效率。很多國家已經(jīng)在這樣做了。
對于大國來說也有相應(yīng)的好處。這些主要的經(jīng)濟大國現(xiàn)在只需要運用WTO這樣單獨的一個論壇就可以和它們絕大部分的貿(mào)易伙伴同時進行談判。否則的話，它們要和幾十個甚至上百個貿(mào)易伙伴年深日久地、昏天黑地地談下去，這種挨個挨個的雙邊談判要到猴年馬月才是盡頭，它的出口國和進口國也會不勝其煩。而WTO協(xié)議中的非歧視原則避免了這種繁雜，有了這樣一個平等的、全方位的多邊平臺，大家的生活都輕松多了。
理由三 可建設(shè)性地解決爭端
當(dāng)貿(mào)易規(guī)模擴大，交易的產(chǎn)品數(shù)量，以及參與貿(mào)易的國家和公司的數(shù)量都越來越多的時候，滋生貿(mào)易紛爭的機會也同樣會增大。而WTO體系有助于和平地、建設(shè)性地解決這些紛爭。
貿(mào)易擴張了，麻煩事也會跟著多起來，這是理所當(dāng)然的事情。但是在現(xiàn)實當(dāng)中，我們看到由于許多國家的政府都求助于國際組織，尤其是WTO來解決這些紛爭，大量的貿(mào)易緊張因此而得到舒緩。
在二戰(zhàn)以前人們沒有這樣一種選擇。國際社會各貿(mào)易方談判決定了現(xiàn)在被WTO繼承的這些貿(mào)易法則。這些法則當(dāng)中就包括要求各成員方把它們的糾紛提交WTO，而不允許它們單方面采取行動。而WTO處理貿(mào)易爭端的有關(guān)程序強調(diào)的就是它的法則。這是一個共同的游戲規(guī)則，是經(jīng)過所有成員的憲法認可的。一旦WTO這位裁判認定你犯規(guī)屬實，你唯一可以做的就是服從裁決。
從1995年WTO成立到現(xiàn)在大約有200起貿(mào)易爭端提交到了WTO。如果沒有這樣一種方式可以建設(shè)性地、和諧地處理這些爭端的話，其中很多都可能演化成嚴重的政治沖突。
這些爭端的解決都是以WTO的協(xié)議為基礎(chǔ)，這一事實說明，人們對于貿(mào)易糾紛當(dāng)中孰對孰錯有了一個明確的標準。一旦作出了裁決，協(xié)議的文本也提供了下一步應(yīng)該采取的措施內(nèi)容。
越來越多的貿(mào)易紛爭被提交到GATT和它的繼承者WTO并不意味著世界的局勢越來越緊張。反過來，它說明世界各國之間的經(jīng)濟聯(lián)系越來越密切，GATT／WTO的成員隊伍在日益擴大，而且各個國家對于在這一體系當(dāng)中解決它們之間的分歧抱有信心。
理由四 減少了生活的成本
我們都是消費者。我們的衣食住行，無論是針頭線腦還是寶馬香車，全都和貿(mào)易政策息息相關(guān)。
保護主義的代價是高昂的：它使得價格上漲。根據(jù)一項統(tǒng)計，發(fā)達國家的政府和消費者每年要花大約3500億美元來支援農(nóng)業(yè)，這筆錢足以讓他們的4100萬頭奶牛坐飛機環(huán)繞地球一圈半，還是頭等艙。WTO的全球體系通過談判和非歧視性原則的實施降低了貿(mào)易壁壘，結(jié)果是降低了生產(chǎn)的成本(因為生產(chǎn)當(dāng)中所用進口原料、零配件肯定比同等質(zhì)量的國內(nèi)產(chǎn)品要便宜)，當(dāng)然也就降低了成品和服務(wù)的價格，最終使得生活的成本減少。
從很多研究的結(jié)果可以看出，保護主義和自由貿(mào)易對人們生活帶來的不同影響，以下是一些數(shù)字：
吃的更便宜了
當(dāng)你保護你的農(nóng)業(yè)的時候，你的食品成本就會上漲。據(jù)估計，在歐盟國家大約每四個家庭當(dāng)中就有一個要因此而每年多出1500美元的開支；在日本，農(nóng)業(yè)保護相當(dāng)于給所有食品征收51%的稅；在美國，僅僅是為了支持糖業(yè)，消費者每年的副食品開銷要增加30億美元。這些都還是1988年的數(shù)字。現(xiàn)在，WTO成員又開始削減農(nóng)業(yè)補貼和那些最具攻擊性的貿(mào)易壁壘了。去年已經(jīng)展開了新一輪的農(nóng)業(yè)談判。
穿的更便宜了
20世紀80年代末，進口限制和苛刻的海關(guān)檢驗標準使得美國紡織品和服裝的價格上升了58%。由于限制，英國的消費者每年大約要多花5億英鎊來買他們的新衣裳。對加拿大來說，這筆冤枉錢大約是7.8億加元。而在澳大利亞，如果80年代末90年代初關(guān)稅不下調(diào)的話，每個家庭每年將多開支300澳元。
如果關(guān)稅也可以消除的話，經(jīng)濟學(xué)家們計算出的結(jié)果是，相當(dāng)于整個世界要增加230億美元的財富，其中美國賺了123億，歐洲22億，加拿大8億，發(fā)展中國家大約80億。
其他東西也一樣
80年代早期，美國對日本進口的汽車進行限制，結(jié)果汽車價格在1981年到1984年間增長了41%，幾乎是所有消費類產(chǎn)品整體增幅的兩倍。當(dāng)時的目的是為了保住美國人的工作機會，但是部分因為價格的高企使得美國人少賣出100萬輛新車，結(jié)果是更多的人失業(yè)。
法國也采取了類似的限制，法國的汽車價格估計因此而上漲了33%。在貿(mào)易保護主義的籠罩下，電視機、收音機、錄像機，所有的電器，通通漲價。保護最終使你瘋狂，而WTO則在理智中使你降低壁壘并穩(wěn)步增長。
理由五 給消費者更多的選擇
想想我們現(xiàn)在的生活中有多少東西是因為進口才能夠買得到的：不當(dāng)季的水果和蔬菜；充滿異國情調(diào)的服裝、食品，世界各地運來的鮮花、書籍、家私、音樂……天啊，人類失去進口，世界將會怎樣？
當(dāng)然你也可以再想想別的國家人們因為他們購買了我們出口的商品而得到的種種好處。你在漢城的或者東京的街頭看到天真的孩子們在玩滑板車，也許那就是中國浙江的某個公司生產(chǎn)的。如果我們大家把身邊所有進口的商品都拿走，我們的生活中將會要消失多少東西。
進口不但使我們有更多的產(chǎn)品和服務(wù)可以選擇，而且連本土產(chǎn)品的質(zhì)量都會隨之而得到提升。因為它們必須要和進口產(chǎn)品在同樣的平臺上競爭。中國的家用電器行業(yè)是一個非常重要的例子。15年前，大部分的中國城市家庭選擇高檔電視機的時候都只會考慮日本或者其它發(fā)達國家的品牌，而現(xiàn)在中國本土的制造商已經(jīng)奪回了絕大部分的市場份額，而且憑借的不是任何來自市場之外的力量，純粹是通過質(zhì)量和價格的競爭。
有時候，進口產(chǎn)品或者服務(wù)在本土市場的成功還可以鼓勵新的本土競爭者參與競爭。不但增大了可供選擇的產(chǎn)品種類，也增加了可供選擇的品牌。中國今天的許多家電巨頭都是在外國品牌的沖擊下誕生的，因為它們有了榜樣。
理由六 更有效率并可降低成本
自由貿(mào)易體系所帶來的好處有時候很難用數(shù)字來概括。但是它們同樣非常重要。它們是這一體系的核心原則的產(chǎn)物。它們使得生活更加簡單。
貿(mào)易使得國與國之間形成一種勞動分工。它使得資源可以在更合適的地方，以更有效的方式得以利用。
但是，WTO貿(mào)易體系帶來的還不止這些。因為這一體系中所采用的一些重要原則，它還有助于提高效率和降低成本。你可以想象一下，假如每個國家對于來自不同進口國的產(chǎn)品都有各自不同的一套法則和關(guān)稅稅率，再假設(shè)某個國家的某個公司比如說要進口銅線或者集成電路板來生產(chǎn)自己的電子產(chǎn)品。
這個時候它如果直接去比較世界各地的供應(yīng)商所給出的報價單，幾乎什么都看不出來。它還必須根據(jù)不同的關(guān)稅稅率挨個挨個地全給算一遍，而且它還要把針對每一個國家產(chǎn)品的條款都仔細研究一遍。這么一來，買點銅線或者電路板簡直比做一份會計年報還麻煩。
這種情況，簡單的說，就是一種歧視。
你再想想如果政府宣布對來自所有國家和地區(qū)的產(chǎn)品征收同樣的關(guān)稅，對所有的產(chǎn)品使用同樣的標準，不論它是進口還是國產(chǎn)，這樣一來企業(yè)的麻煩將會簡單多少。
非歧視性原則是WTO貿(mào)易體系的一個非常重要的原則。其他的原則還包括：
增加透明度(政策、法律和法規(guī)的信息必須清楚明白)；
增加貿(mào)易環(huán)境的確定性(關(guān)于降低貿(mào)易壁壘以及擴大對其它國家產(chǎn)品的準入，這些承諾都是在每一個國家的法律中確定下來的)；
海關(guān)手續(xù)的簡單化和標準化，信息中央數(shù)據(jù)庫的建立，以及其它簡化貿(mào)易程序的措施。
理由七 對就業(yè)是個好消息
貿(mào)易的確有創(chuàng)造工作機會的潛力。在實踐中，我們也看到較低的貿(mào)易壁壘對于擴大就業(yè)的確是有利的。盡管具體情況要受很多因素的影響，但是，有一點是肯定的：反過來講，貿(mào)易保護是肯定不能從根本上解決就業(yè)問題的。
不過這個問題很難一兩句話講清楚。有很多有力的事實表明自由貿(mào)易可以帶來經(jīng)濟增長，而經(jīng)濟增長當(dāng)然意味著更多的工作機會。但與此同時，當(dāng)貿(mào)易擴張的時候也的的確確有很多人失去了工作。
不管怎樣，一個可靠的分析至少要考慮以下兩個問題：
第一，在就業(yè)問題上不僅僅是貿(mào)易，還有其它的因素在起作用。比如說技術(shù)進步同樣對于就業(yè)和生產(chǎn)率有著巨大的影響。它使某些人受益，但也會不可避免地傷害到其他人。
第二，很多時候自由貿(mào)易的確帶來了國民財富的增長和經(jīng)濟的繁榮，但這并不一定會最終轉(zhuǎn)化為給因為進口產(chǎn)品競爭而失去工作的人們創(chuàng)造新的工作機會。它帶來的好處也許只是體現(xiàn)在另外一些人的身上。
這個問題在全球的各個國家情況各有不同。一個國家平均每個工人用來找一份新工作的時間可能會比另外一個情況類似的國家長很多也是可能的。換句話說，有的國家或地區(qū)它們能夠制定出更加有效的政策，更善于盡快地做出調(diào)整(如中國和印度)。
有大量的事實表明自由的貿(mào)易對于就業(yè)所起的作用是健康的。
理由八 貿(mào)易增加收入
貿(mào)易壁壘的降低使得貿(mào)易量增加，就意味著無論國家還是個人的收入都會增加。這個道理很簡單，比方說本來中國的制鞋廠只需要生產(chǎn)10億雙鞋就可以滿足國內(nèi)市場的需要，而現(xiàn)在因為國際市場的開放，它們可以賣出去20億雙，反過來這些新增的收入又使得他們的老板和工人對國內(nèi)、國際的其它商品形成新的需求。于是在世界范圍內(nèi)的國民財富總量因此而增加。根據(jù)WTO自己的估計，1994年烏拉圭回合談判的成果帶來的影響將給全世界帶來1090億美元到5100億美元的收入。其他的經(jīng)濟學(xué)家計算出來的數(shù)字也大致相當(dāng)。
在歐洲，根據(jù)歐盟委員會的計算，1989到1993年期間整個歐盟的經(jīng)濟收入比在沒有單一市場的情況下要每年多增長1.1%到1.5%。
當(dāng)然貿(mào)易同樣也會給國內(nèi)的廠商帶來更加激烈的競爭，有的部門收到的沖擊會比較大。比如說一些本來處于壟斷地位或者競爭不激烈的行業(yè)也許就會收入減少。但是總的收入在增加這一事實表明政府有了更多的資源，它可以做一些“劫富濟貧”的調(diào)節(jié)——比如說幫助企業(yè)和工人提高工作效率，或者幫助他們進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)向新的產(chǎn)業(yè)活動。
理由九 使政府志高眼發(fā)亮
如果這個國家的每一個行業(yè)都面臨著同樣開放的競爭和機遇，對于政府來說，手掌手背都是肉，它要考慮的就不能只是個別集團的利益，而是這個經(jīng)濟體中每個人的利益。它對于貿(mào)易政策會有一個更加理性、更加平衡的視角。
表面上看來，限制進口好像是支持某一個經(jīng)濟部門的有效途徑。但是它會使得這個經(jīng)濟體中的其它“無辜”的部門受到傷害。
這還只是在單方面采取限制的情況下出現(xiàn)的問題，如果考慮到其它國家采取報復(fù)行動，這種限制對“無辜者”的傷害會更加明顯。2001年夏天的中日貿(mào)易戰(zhàn)就是一個很好的例子，日本對中國出口的燈芯草、大蔥等農(nóng)產(chǎn)品突然提高關(guān)稅，實際上是因為日本政府受到國內(nèi)農(nóng)場主的壓力。而結(jié)果是，中國山東種大蔥的農(nóng)民固然一籌莫展，三菱、豐田、日立這些日本的汽車和空調(diào)生產(chǎn)商也無端端跟著愁眉苦臉，為什么？中國馬上向來自日本的汽車和空調(diào)征收了100%的報復(fù)性關(guān)稅。誰也不比誰傻不是？
理由十 能給好政府以鼓勵
在WTO的原則下，如果一個關(guān)于開放某一部門的承諾或者協(xié)議一旦作出，那就很難反悔了。而且這些游戲規(guī)則鼓勵透明的貿(mào)易政策，高效的政府服務(wù)。這樣自然也就減少了腐敗的機會。
WTO的條例中包含了很多約束政府不走回頭路，不再實行不明智的貿(mào)易政策的承諾。一般來講，保護主義就是典型的不明智政策，因為它給國內(nèi)和國外的經(jīng)濟都造成損害，就像我們前文所描述的那樣。
尤其是貿(mào)易壁壘會造成很多超出貿(mào)易本身的危害，因為它給腐敗和其它形式的政府陋習(xí)提供了溫床。
WTO規(guī)則試圖解決的貿(mào)易壁壘之一就是所謂的“配額”，它的含義是限制某種商品每年的進口或者出口量不能超過某一個特定的額度。
因為配額是有限供應(yīng)的，于是它們?nèi)藶榈靥岣吡藘r格，創(chuàng)造出大量不正常的利潤(經(jīng)濟學(xué)上稱為“配額尋租”)。而反過來這些利潤又可以用來影響政府下一步的政策，因為這些特定的利益集團有了更多的錢來游說政府。
同樣，它也能讓腐敗有機可乘，比如說在配額的分配問題上，給甲國還是給乙國，張三給多少李四給多少，這些都是配額留下的“縫隙”。不單是某一個國家，全世界在這方面腐敗的例子不勝枚舉。換句話說，配額是貿(mào)易限制政策當(dāng)中尤其惡劣的一種。各成員政府已經(jīng)通過WTO的原則承諾它們不提倡使用配額。所以各成員政府經(jīng)常將WTO看作對它們的政策的一個受歡迎的外部約束。它們經(jīng)常會說這樣的話：“我們不能這么做，因為它違反WTO協(xié)議。”
鄧地編譯
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