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中新社北京十月三十一日電題：中國農(nóng)業(yè)是否具有抗沖擊能力？
中新社記者賈全欣
作為一個有九億農(nóng)民的農(nóng)業(yè)大國，面對入世，對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)民來說，份量到底有多重？對他們的生存意味著什么？
中國國務院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟部主任徐小青作了這樣比喻：猶如以往的比賽重新變換了規(guī)則，從陌生到熟悉，進而得心應手，不能不說是對傳統(tǒng)模式的強有力沖擊。
中國農(nóng)業(yè)抵御開放沖擊的方式只有一個，那就是自我調(diào)整。
他認為，中國農(nóng)業(yè)目前需要做的是，調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，建立適應國際市場規(guī)則的農(nóng)業(yè)管理和農(nóng)產(chǎn)品流通體制，把市場大開放帶來的風險，化解到最低。
生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標明確
入世對中國農(nóng)業(yè)的影響主要表現(xiàn)在關稅、關稅配額制、對國家專營的限制和國內(nèi)補貼四個方面。
根據(jù)有關協(xié)議，到二00四年一月一日，中國農(nóng)產(chǎn)品關稅將從目前的百分之二十二降低到百分之十七點五。
農(nóng)業(yè)受影響最大的首推玉米、小麥、棉花等大宗農(nóng)產(chǎn)品。目前這些農(nóng)產(chǎn)品的國內(nèi)價格高于國際市場的百分之十到百分之七十。一旦國外大批農(nóng)產(chǎn)品進入國內(nèi)，中國的種植業(yè)將受到極大的沖擊，并引發(fā)農(nóng)村剩余勞動力的增加。
與糧棉相比，中國的非糧產(chǎn)品如肉類、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等價格比國際市場低百分之四十到百分之八十。但是，其品種、外形、口味及保鮮和深加工方面與國際市場的要求存在差距。
因此，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的方向應該是：從追求數(shù)量轉(zhuǎn)向追求品種、質(zhì)量，發(fā)展畜牧、乳品加工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)品。把不同地區(qū)的資源、區(qū)域和市場優(yōu)勢發(fā)揮出來，接受國際市場的考驗。
同時，中國將大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，重點進行小城鎮(zhèn)建設，加速農(nóng)村勞動力向鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和小城鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)移速度。與之配套的大城市戶籍改革也已初見端倪，寧波、石家莊已經(jīng)開始有所動作。
兩大體制改革循環(huán)漸進
徐小青認為，中國加入WTO，將促進中國農(nóng)業(yè)管理體制和農(nóng)產(chǎn)品流通體制的改革，而體制上的改革，比產(chǎn)品競爭意義更重要。
今年以來，中國進行棉花流通體制的改革，放開八個糧食主銷區(qū)。它標志著中國棉花收購市場已經(jīng)全部開放，政府對農(nóng)民進行糧食硬性收購的作法正在逐漸取消。
徐小青表示，中國加入WTO后，糧食專營、內(nèi)外貿(mào)由國家壟斷的流通體制，將被打破。培育新的流通主體，是中國必須采取的應對措施。
現(xiàn)在，中國政府正在為農(nóng)產(chǎn)品參與國際市場的競爭做準備。今年早些時候進行的中國動植物檢驗檢疫局和國家質(zhì)量監(jiān)督局合并，目的便是使中國在產(chǎn)品質(zhì)量、衛(wèi)生、檢疫等方面管理更加集中和統(tǒng)一，便于順暢地和國際標準接軌。
長期制約因素逐步化解
中國入世，給農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展帶來的不僅是挑戰(zhàn)，也包含很多機遇。
比如，當新的市場流通主體培育起來后，中國農(nóng)民便有了國內(nèi)、國際兩個市場的選擇，他們能夠根據(jù)多方面的市場信息，決定自己的產(chǎn)品生產(chǎn)，這種視野和生產(chǎn)自由度的擴大，為他們施展拳腳提供了更加廣闊的馳騁天地。
加入WTO，中國的大宗農(nóng)產(chǎn)品有可能經(jīng)過一定的調(diào)整，形成一個穩(wěn)定的國際、國內(nèi)供給消費市場格局。
比如，中國的水資源緊缺，耕地少，勞動力資源閑置，這些都是制約中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期因素。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動中國非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展，有可能成功解決土地資源供給、勞動力轉(zhuǎn)移的問題。盡管這不是一朝一夕能夠完成的，但畢竟是可以逐步化解的。
中國入世的優(yōu)勢是潛在的，只要努力爭取發(fā)揮優(yōu)勢，中國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的發(fā)展前景，便是海闊天高。
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