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中國工商銀行南昌市中山路支行楊笑裙
逃廢債是一種民事違約行為，但法律上并沒有逃廢債之說，也不是所有的欠債不還都是逃廢債，它強(qiáng)調(diào)債務(wù)人的主觀故意：確切地說，有履行能力而不盡力履行債務(wù)的行為就是逃廢債。所謂“有履行能力”是指有收入來源，或者雖無收入來源，但有可供履行債務(wù)的資產(chǎn)，能夠部分或全部履行債務(wù)。從債務(wù)人主觀上來看，逃廢債有兩種表現(xiàn)形式：一種是積極
地逃避履行債務(wù)，另一種是消極的不作為。我們通常把前一種稱之為“惡意逃廢債”
。逃廢債問題早已引起政府和銀行的重視。1990至1992年，國家組織了三次大規(guī)模的清欠活動，銀行投入了大量貸款用于清理企業(yè)間三角債，但治標(biāo)不治本的“疏導(dǎo)”并沒有遏止逃廢債的發(fā)生。逃廢債屢禁不止，其原因何在？
第一，沒有形成企業(yè)退出市場的機(jī)制。優(yōu)勝劣汰、流水不腐，這是市場經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。在一個成熟的市場上，企業(yè)破產(chǎn)是再平常不過的事，但我們的市場，破產(chǎn)企業(yè)寥寥無幾，其中假破產(chǎn)真逃債和享受政策破產(chǎn)的不在少數(shù)。絕大部分嚴(yán)重資不抵債、連續(xù)虧損、名存實(shí)亡、甚至一無所有的企業(yè)被迫活了幾年、十幾年，其資產(chǎn)年復(fù)一年地腐蝕、減少；欠銀行的貸款利息、職工工資及社保金仍在日積月累，費(fèi)用不斷增加，甚至坐吃山空；除了發(fā)生新的應(yīng)付貸款，還要發(fā)生特困企業(yè)的工資性貸款、改制企業(yè)的財(cái)政貼息貸款，負(fù)債有增無減。該退出的企業(yè)不能按照正常的法律程序退出市場，就只有逃廢債了，而且更為嚴(yán)重的是，社會信用狀況嚴(yán)化，資源極大地浪費(fèi)，整個市場的投資價值越來越低。
第二，企業(yè)改制沒有法律限制，越來越多的企業(yè)走“合法避債”途徑。改制的形式多種多樣，像早期的改制形式———分立、合并、租賃、承包、兼并和股份制改造，銀行債權(quán)的落實(shí)沒有法律上的障礙。《民法通則》及有關(guān)司法解釋對分立、合并、租賃、承包和兼并后企業(yè)債務(wù)的承擔(dān)有明確的規(guī)定，基本原則是“資產(chǎn)隨著負(fù)債走”。股份制改造一般只是企業(yè)注冊登記事項(xiàng)的變更，不涉及新企業(yè)的產(chǎn)生和老企業(yè)的消亡，原有的債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。但是，近年來比較多的改制形式———以部分有效資產(chǎn)或全部資產(chǎn)投資組建新公司；整體或分塊出售企業(yè)資產(chǎn)，收入用于安置職工。當(dāng)這兩種方式都保留原企業(yè)時，改制可以不涉及債務(wù)轉(zhuǎn)移。根據(jù)法律規(guī)定，投資企業(yè)(投資方)對新企業(yè)享有股權(quán)，不能轉(zhuǎn)移債務(wù)；而資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓企業(yè)(出讓方)因獲得了相應(yīng)的貨幣，也不能轉(zhuǎn)移債務(wù)。目前法律對企業(yè)的投資和轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)行為沒有明確的限制，只要政府同意，一個嚴(yán)重資不抵債的企業(yè)可以隨意投資，隨意出售資產(chǎn)。企業(yè)改制成功之日，正是銀行債權(quán)懸空之時。
第三，沒有良好的執(zhí)法環(huán)境。逃廢債是一種民事違約行為，在法律上稱為合同之債。《民法通則》、《合同法》、《擔(dān)保法》對此有明確的規(guī)定。訴論被認(rèn)為是保障債權(quán)人權(quán)益最有力、最后的方式。訴訟對債權(quán)人權(quán)利的保障，并不在于它能給債權(quán)人一紙維權(quán)的文書，而是體現(xiàn)在強(qiáng)制執(zhí)行效力上。但在實(shí)際中，這只是理想化的執(zhí)行模式，訴訟中的強(qiáng)制執(zhí)行經(jīng)常受到來自各方面的干預(yù)。
逃廢債從最初個別企業(yè)欠債發(fā)展為一種社會惡疾，除了上述制度性因素以外，跟債權(quán)銀行追索不力也有關(guān)系。長期以來，我們在制止逃廢債問題上，向政府、向人民銀行反映多，付諸行動少。我們擔(dān)心訴訟成本、擔(dān)心行政干預(yù)、擔(dān)心背上不支持企業(yè)改制的名聲，而不輕易訴訟，以至于一次次地喪失維護(hù)債權(quán)的有利時機(jī)和主動權(quán)，以至于讓逃廢債屢屢得逞，盡管法律還不完善，執(zhí)法環(huán)境不盡人意，維權(quán)之路漫漫，我們也決不能不戰(zhàn)自退。
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