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陳鐵源
最近，各媒體有關(guān)APEC的報(bào)道可謂鋪天蓋地，但APEC的“大家庭精神”似乎一直遠(yuǎn)離人們的視線，而這正是APEC有史以來戰(zhàn)略發(fā)展問題的本質(zhì)所在。
記者在采訪中獲悉，有關(guān)APEC“大家庭”的爭論實(shí)際上就是有關(guān)APEC未來發(fā)展的戰(zhàn)略
之爭。盡管亞太國家和地區(qū)就APEC發(fā)展中某些方向性問題并沒有取得最后的一致，但“深化大家庭精神”概念已是APEC所有經(jīng)濟(jì)體的共識(shí)。
很多人都知道，APEC是英文ASIA PACIFIC ECONOMIC COOPERATION(“亞太經(jīng)濟(jì)合作組織”)，但更多的人所不知道的是，當(dāng)時(shí)美國總統(tǒng)克林頓曾想把APEC中的“COOPERATION”(合作)改為“COMMUNITY”(共同體)。在各經(jīng)濟(jì)體協(xié)商不成后而變成“community”(大家庭)，并最終被整個(gè)APEC大家庭所接受。
1993年，美國總統(tǒng)克林頓曾宣布，在APEC部長級(jí)會(huì)議后，他將邀請APEC各領(lǐng)導(dǎo)人在西雅圖舉行會(huì)議，就建立“新太平洋共同體”等問題進(jìn)行討論，其主要內(nèi)容就是把APEC變成“亞太經(jīng)濟(jì)共同體”，以具有約束力的組織來取代較為松散和開放的“合作組織”。
當(dāng)時(shí)，美國本身對APEC的戰(zhàn)略意圖有三點(diǎn)：其一，以貿(mào)易自由化為基軸進(jìn)行經(jīng)濟(jì)一體化，以效法歐盟；其二，建立以美國為主導(dǎo)的多邊安全機(jī)制，穩(wěn)住亞太地區(qū)；其三，在亞太地區(qū)推行以美國價(jià)值觀為藍(lán)本的民主化。據(jù)透露，“亞太經(jīng)濟(jì)共同體”的提法原本就是克林頓總統(tǒng)的“寶貝”。
然而，由于很多經(jīng)濟(jì)體認(rèn)為，當(dāng)時(shí)成立“共同體”的條件并不成熟。在一番激烈的爭論后，美國退而求其次，主動(dòng)把“共同體”的概念變成“大家庭”，最終，各方不再持有異議。1996年APEC的菲律賓蘇比克會(huì)議和1997年加拿大溫哥華會(huì)議，又一致同意按照“APEC方式”(由中國提出)“深化大家庭精神”。這就是APEC歷史上非常有名的“大C”與“小c”之爭。在英文里，盡管這只是一個(gè)字母的大小寫問題，但這反映了APEC經(jīng)濟(jì)體體對APEC未來的戰(zhàn)略方向把握問題，意義非同小可，遂成為APEC爭論中的三大重點(diǎn)———APEC發(fā)展方向和性質(zhì)、APEC運(yùn)作原則以及APEC的發(fā)展重點(diǎn)和速度———之一。
原中國駐APEC大使曾中肯地評價(jià)說，APEC對“大家庭”概念形成共識(shí)，“實(shí)際上是一次帶有歷史性的妥協(xié)，各方都作了重大的讓步，體現(xiàn)了與冷戰(zhàn)時(shí)期截然不同的一種相互關(guān)照彼此利益和立場的時(shí)代精神，以及平等、和睦的新型國際關(guān)系。它不僅對AEPC具有重大的意義，對冷戰(zhàn)后的國際關(guān)系也具有深遠(yuǎn)影響。”
從總體上看，APEC惟一的戰(zhàn)略出路只能是“按照APEC方式深化大家庭精神”。各經(jīng)濟(jì)體對“大家庭”內(nèi)涵應(yīng)有充分的認(rèn)識(shí)和把握。因?yàn)椋珹PEC要保持其旺盛的生命力，就不能停留在原有的認(rèn)識(shí)上，更不能把冷戰(zhàn)思維滲透其中。原來就有爭議的東西應(yīng)該接著探討下去，但不能總是議而不決。因此，以APEC領(lǐng)導(dǎo)人的智慧，將其推向一個(gè)新起點(diǎn)，應(yīng)在情理之中。
正如中國國家主席江澤民1993年在西雅圖演講時(shí)說：“把一個(gè)什么樣的世界帶到21世紀(jì)，這是我們這一代領(lǐng)導(dǎo)人必須認(rèn)真探索和解決的重大問題……如果經(jīng)過我們的共同努力，克服困難，排除障礙，為人類迎來真正的和平與繁榮，那么世界人民將會(huì)感到我們做了一件有意義的大好事。如果在進(jìn)入21世紀(jì)的時(shí)候世界還是一個(gè)亂糟糟的、沒有安全感、經(jīng)濟(jì)艱難的世界，我們就向世界人民交不了賬。作為新舊世紀(jì)之交的領(lǐng)導(dǎo)人，歷史注定我們要承擔(dān)這樣的責(zé)任。”
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