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唐家璇 石廣生
在我們進入新世紀、新千年的第一個金秋10月，新中國外交史上承辦的級別最高的國際會議———亞太經合組織(APEC)2001年領導人非正式會議將在素有“東方明珠”之稱的上海舉行。APEC成員領導人將聚會于此，共商亞太經濟合作大計，中國國家主席江澤民將親自主持會議。這不僅是中國和亞太地區的大事，也是全世界矚目的一場重要活動。回顧APEC走
過的歷程，以及中國對區域合作的積極參與，今年我們舉辦這一世紀盛會，更具有重大的歷史意義。
一、輝煌歷程
80年代末期，國際政治經濟格局發生重大變革。冷戰結束，東西方兩大陣營的對立成為歷史，世界多極化、經濟全球化和區域集團化漸成趨勢，以對話促和平，以合作促發展，是時代的主流。在這樣的歷史背景下，1989年APEC應運而生。當年11月，澳大利亞、美國、加拿大、日本、韓國、新西蘭和當時東盟六國在澳大利亞首都堪培拉舉行首屆部長級會議，APEC正式成立。過去的12年中，APEC的成員逐步增加，在參與級別、運作機制、合作內容等方面不斷發展，已經成為亞太地區最重要的經濟合作論壇，為促進世界及區域經濟增長發揮了積極的作用。回顧12年來的輝煌歷程，APEC有以下三個特點。
(一)從亞太地區的現實出發，采取獨特的合作方式。構筑地區經濟合作框架的基礎通常是各方經濟發展水平相當，或政治理念相似，或地理位置相近。而APEC所覆蓋的面積之廣，APEC成員彼此間的差異之大，是其他任何一個地區組織所無法比擬的。多樣性是APEC的最大特點。政治上，APEC成員有的采取資本主義制度，有的堅持社會主義道路，有主權國家，也有地區經濟；經濟上，有發達成員，發展中成員，還有轉型經濟，發展水平各異；歷史上，有五千年的文明古國，也有現代崛起的工業國家；文化上，既有東方文明，也有西方文明。
但是，多樣性和差異并不等于是經濟合作的障礙，如果采取正確的方式，特色和差異可以成為展開合作的重要動力。APEC承認和尊重多樣性，較好地解決了它的合作方式問題。經過多年的探索與實踐，APEC逐步形成了以自主自愿、協商一致為基本特點的合作方式，即“APEC方式”。
江澤民總書記在紀念中國共產黨成立80周年的講話中指出，世界是豐富多彩的。各國文明的多樣性，是人類社會的基本特征，也是人類文明進步的動力。應尊重各國的歷史文化、社會制度和發展模式，承認世界多樣性的現實。世界各種文明和社會制度，應長期共存，在競爭比較中取長補短，在求同存異中共同發展。APEC開展合作的獨特方式就是尊重多樣性的一個集中體現。
(二)走在時代的最前列，合作成果豐碩。12年來，APEC以“相互依存，共同利益，堅持開放的多邊貿易體制和減少區域貿易壁壘”為宗旨，始終抓住全球和地區經濟中前沿性的問題，提出具有前瞻性的政策思路，對世界和區域經濟的發展起著引導方向的作用，各項合作取得了豐碩的成果。
在開展區域經濟合作的同時，APEC致力于維護全球多邊貿易體制，曾積極推動關貿總協定烏拉圭回合談判進程，為這一回合的成功結束發揮了重要作用。自從1993年舉行首次領導人非正式會議以來，APEC成為亞太地區最高級別的經濟合作論壇，并且進入快速發展的時期。它制定了發達成員和發展中成員分別于2010年和2020年實現貿易投資自由化和便利化的長遠目標，并遵循全面性、非歧視性、靈活性等指導原則，通過制定單邊行動計劃大幅削減了關稅和非關稅措施，改善了亞太地區的貿易投資環境。在APEC的有力呼吁下，世界貿易組織制定了影響全球信息產品貿易發展的《信息技術協定》。1997年亞洲金融危機爆發后，APEC成員加強金融合作，防范金融風險。
世界邁入新世紀，能否使經濟全球化成為“共贏、共存”的全球化，如何開拓新經濟的發展機遇、防止全球經濟衰退、以及推動世界貿易組織新一輪談判等問題，都已經列入APEC所討論的議程。這反映出APEC這一充滿生機與活力的論壇，能根據形勢的發展，把握時代脈搏，自覺調整，與時俱進，走在了世界經濟發展的前列。
(三)反映各方利益，平衡推進各項議程。開展亞太區域合作的目標是促進各成員的經濟發展，實現共同繁榮。APEC在合作進程中確立了兩大支柱，即貿易投資自由化、便利化與經濟技術合作。APEC不同于其他區域機制及貿易集團，它既積極地推進貿易投資和市場開放，又大力開展經濟技術合作和能力建設，兩者相輔相成，互為補充。經濟技術合作有助于縮小發達成員與發展中成員在經濟發展水平上的差距，加快發展中成員的經濟發展，將潛在市場轉化為現實市場，從而為各成員的發展提供更廣闊的空間。
1995年，APEC通過《大阪行動議程》將經濟技術合作與貿易投資自由化和便利化確定為APEC合作中兩個同等重要的領域。在APEC合作框架內，兩個領域的工作均有各自的中遠期目標、優先領域以及豐富的合作內容，同時逐漸形成了有效的合作機制。APEC通過各成員制定的單邊行動計劃促進了貿易投資自由化和便利化，取得了顯著的成果。今年，APEC在經濟技術合作領域制定了“經濟技術合作行動計劃”，以規范的形式推進各成員在這一領域的工作。這一舉措將有力地推動APEC的經濟技術合作進程，從而平衡地推進各項議程，實現各成員共同發展、共同繁榮的目標。
二、積極參與
APEC的21個成員，人口占世界的45％，國內生產總值是世界總量的55％，貿易額為全球貿易的46％。在APEC成員中，有美國、俄羅斯、日本等大國以及東盟等與我國毗鄰的周邊國家。無論在經濟發展還是對外關系上，APEC對我國均有著十分重要的意義。
首先，APEC是我國參與世界經濟全球化和區域化進程的一個重要依托，是推動我國改革開放和經濟發展的外部動力。隨著各國經濟開放程度的擴大和以信息技術為代表的高新科技的迅猛發展，各國間的經濟聯系日益緊密，既相互依存，又彼此競爭。中國要發展，就必須進一步打開國門，參與世界范圍的競爭，投身全球化的大潮。全球化的經濟需要全球化的合作，需要制定新的“游戲規則”。只有深入參與，才能了解世界和區域經濟最新的發展動向，才能更好地維護我們的權益。加強與亞太地區的經濟關系，推動APEC合作進程向前發展，符合我國改革開放的需要。
第二，全面、深入參與APEC合作，是我國立足亞太、面向世界這一總體外交戰略的重要組成部分。APEC每年舉行的領導人非正式會議，為我國領導人直接參與區域合作和宣傳中國提供了一個重要場所。1993年江主席出席首次領導人非正式會議時，提出了“把一個什么樣的世界帶入21世紀”的重大問題。在1994年茂物會議上，江主席提出了亞太經濟未來發展的五項原則，即“相互尊重、協商一致；循序漸進、穩步發展；相互開放、不搞排他；廣泛合作、互利互惠；縮小差距、共同繁榮”。江主席在許多場合發表了重要講話和演講，宣傳我國的對外政策，同時介紹我國內改革開放進程。江主席的與會，為APEC沿著正確的方向發展，進一步推動區域合作，促進亞太地區和世界的穩定與繁榮作出了突出的貢獻。
第三，積極參與APEC進程，推動了我與其他國家的友好合作關系。APEC為我改善與發展同主要大國的雙邊關系提供了機遇。中美兩國元首在APEC會議期間多次舉行會晤。1993年西雅圖會議的會晤對于改善中美關系，使之步入一個新的發展階段發揮了重要作用。江主席還與俄羅斯、日本等國領導人進行會晤，就雙邊及國際地區問題交換意見，對于我發展與這些國家的雙邊關系起到了重要的推動作用。同時，許多APEC成員是我們的周邊國家。APEC進程本身加深了我們與周邊鄰國的相互了解，加強了經濟上的相互聯系。會議期間的高層會見和接觸，擴大了我們與這些國家的共識，使雙邊友好合作關系得到進一步發展。
中國積極參與APEC的合作進程，在區域合作中扮演積極角色。江主席參加了歷次領導人非正式會議，提出了中國在APEC貿易投資、經濟技術合作等各領域所采取的重大舉措。自1995年，江主席在APEC會議上連續三次宣布中國自主地降低關稅，受到各方的高度贊譽。1998年，江主席倡議建立APEC科技產業合作基金，由中國政府出資1000萬美元支持各成員開展經濟技術合作活動，體現了中國作為APEC內一個發展中大國愿為區域合作作出切實貢獻的良好姿態。
三、世紀盛會
舉辦2001年APEC會議是黨中央作出的重大決策。辦好此次世紀盛會，具有十分重要的意義。
開好今年APEC會議，將對本地區乃至世界經濟的穩定和繁榮作出重要貢獻。當前，美國經濟放緩，亞洲一些國家和地區的經濟仍處于調整之中，世界經濟面臨衰退的威脅。在新世紀來臨之際，如何更好地參與全球化，從新經濟中受益，防止經濟衰退，是APEC成員關心的問題，也是他們對此次會議的期待。
在同各成員廣泛磋商的基礎上，我們將2001年APEC會議的主題確定為“新世紀、新挑戰：參與、合作，促進共同繁榮”，并將在這一主題下圍繞三個議題展開討論，它們是：加強能力建設，開拓未來發展機遇，使各成員從全球化和新經濟中受益；促進貿易與投資，推動建立更加合理的多邊貿易體制；為亞太地區經濟的可持續發展創造有利的宏觀環境。
作為東道主，我們希望通過舉辦這次會議，推動APEC在貿易投資自由化和便利化、經濟技術合作、新經濟、WTO新一輪貿易談判方面取得具體成果和實質性進展，對恢復地區和世界經濟增長的信心做出貢獻，為APEC在新世紀的發展奠定堅實的基礎。
辦好今年的會議，對于中國的改革開放事業是一個巨大的促進。首先，APEC會議在中國舉行，為展示我國改革開放和經濟建設的巨大成就以及內外政策提供了一個難得的機遇。通過這次會議，我們也將再次向世界表明，中國是開放、友好、負責任的國家，是維護世界和平、穩定、發展的重要力量。其次，主辦APEC會議，為我國進一步參與區域經濟合作、促進我國改革開放、發展與有關成員的雙邊關系提供了難得的機遇。在外界更多地了解我們的同時，我們也可以更好地了解和學習別人。加強與外部世界的接觸和交流，對于我們進一步解放思想、深化改革和擴大開放都是十分有益的。第三，辦好這次會議，有利于我國在國際事務中發揮更大的作用，提高我國的國際地位。上海會議是我國迄今舉辦的最高級別的國際會議。許多APEC成員對中國主辦今年的會議寄予厚望。成功主持好此次重大的國際會議，將再次表明中國可以而且應該在國際事務中發揮更大的作用。
黨中央和國務院對辦好今年APEC會議非常重視，江澤民主席和有關中央領導對辦會工作十分關心，多次過問并作出重要指示。在中央的領導下，在各有關部門的努力下，會議的籌備工作在有條不紊地進行。到目前，我們已經成功舉辦APEC人力資源能力建設高峰會議、貿易部長會議、中小企業部長會議、財政部長會議以及數次高官級會議，得到了各方廣泛好評。各成員對中國辦好APEC領導人非正式會議充滿信心。在中國的主持下，通過各成員的共同努力，今年會議的多數議題都取得了實質性進展，為10月份領導人非正式會議的成功舉行創造了非常有利的條件。會議的禮賓安排、新聞報道、行政后勤、安全保衛等項工作正在緊張有序地進行，屆時將確保會議的成功舉行。
我們相信，在以江澤民同志為核心的黨中央的堅強領導下，有全國人民的大力支持和各部門的通力配合，經過我國與APEC其他成員的共同努力，即將在上海舉行的APEC領導人非正式會議必將是一次成功的世紀盛會。我們期待著，在金秋10月收獲的季節里，上海APEC領導人非正式會議取得豐碩的成果，為新世紀亞太地區乃至世界經濟的發展史寫下新的篇章。
《人民日報》 (2001年10月16日第四版)
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