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新華網(wǎng)北京10月11日電(記者陳芳)：今年10月1日開始實施的信托法，第6章專章對公益信托做了特別規(guī)定。近日參加信托法實施座談會的民政部副部長姜力表示，開展公益信托，有利于社會捐助資產(chǎn)的保值增值，從而并最大限度地發(fā)揮社會捐助的作用，提高社會公益組織的影響力和社會信譽(yù)，對發(fā)展我國的社會公益事業(yè)也具有重要意義。
我國是社會主義市場經(jīng)濟(jì)國家，信托法在公益信托方面給予了特別關(guān)注。所謂公益信
托，就是為了公共利益而設(shè)立的信托，包括：救濟(jì)貧困、救濟(jì)災(zāi)民、扶助殘疾人，發(fā)展教育、科技、文化、藝術(shù)、體育、醫(yī)藥衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、其他社會事業(yè)等等。公益信托的設(shè)立、受托人的確定，應(yīng)當(dāng)經(jīng)公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。公益信托的信托財產(chǎn)及其收益，不可用于非公益目的。
姜力說，民政部門屬于社會救助領(lǐng)域等公益事業(yè)的管理機(jī)構(gòu)，不僅應(yīng)當(dāng)按照信托法的規(guī)定，履行信托管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，而且有責(zé)任、有義務(wù)，鼓勵社會各界積極參與公益信托，拓寬社會救助領(lǐng)域等公益事業(yè)的資金來源。同時，民政部門又是基金會等公益性事業(yè)管理的機(jī)關(guān)，對這些公益性社會組織負(fù)有監(jiān)督、管理的職責(zé)。
據(jù)了解，目前以救助災(zāi)民，救貧濟(jì)困，養(yǎng)老扶孤，助殘扶弱，優(yōu)待撫恤以及社會福利等等為宗旨的基金會掌握了大量社會主義公益基金。這些社會團(tuán)體掌握的公益基金的數(shù)量也很可觀，也是很有效的我們國家的一種投資的來源。由于我們對基金會的管理尚未形成規(guī)范、完善的監(jiān)督機(jī)制，加之基金會缺乏具備專業(yè)知識，難以保證捐助財產(chǎn)的規(guī)范使用，確保捐助財產(chǎn)的保值增值。而將財產(chǎn)委托給專業(yè)的信托機(jī)構(gòu)去管理，不僅能有效地保證捐助財產(chǎn)的保值增值，而且有助于民政部門轉(zhuǎn)變職能，集中精力做好社會救助領(lǐng)域等事業(yè)的行政指導(dǎo)工作，加強(qiáng)民政部門對公益財產(chǎn)使用的監(jiān)督，促進(jìn)社會救助領(lǐng)域公益事業(yè)的健康發(fā)展。
為了更好地貫徹實施信托法，履行信托法賦予公益事業(yè)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，姜力表示，民政部門加強(qiáng)對信托法的廣泛宣傳，引導(dǎo)基金會等公益性社會團(tuán)體采取公益信托的方式，管理公益基金，將更多的社會公眾資金吸納到社會救助領(lǐng)域中來。民政部還將根據(jù)社會救助領(lǐng)域等公益事業(yè)的具體情況，細(xì)化相關(guān)公益信托管理的內(nèi)容及履行好公益信托管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)，同時在信托基金會等公益事業(yè)管理法規(guī)時，充實公益信托的內(nèi)容，注意與信托法的規(guī)定相銜接。在一定范圍內(nèi)試行公益信托管理，爭取使公益信托逐步成為社會救助等公益事業(yè)財產(chǎn)的重要管理方式。(完)
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