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本報記者姚
近100家“目錄”內企業與“目錄”外企業自由結合生出200多家“超生企業”，被視作摩托車市場混亂的禍因，在這次市場整頓中受到查封，但是許多企業還在換種“活法”繼續生產摩托車。顯然，“目錄”昨天沒管好市場，今天和明天更令人擔憂。靠什么規范市場？各個層面都對此爭論不休。
爭論的核心問題：以“目錄”為合法與非法的依據對市場進行整治，繼續保留計劃經濟時期的“目錄”審批管理模式是福還是禍？
在計劃經濟時期，原機械部對摩托車生產實施了“目錄”管理，實際上是部門自行設置的許可審批，沒有直接的法律依據。進入“目錄”的企業基本上是終身制，等于抱上了“金飯碗”，未進入的企業不許從事摩托車生產。據了解，“目錄”企業大致有以下幾類。
在激烈的市場競爭中，有的一路拼殺，雄風依舊，寶刀不老。
有的卻英雄遲暮，優勢不再，狀態日益不佳。記者近日曾走訪過一家很有規模也較有名氣的摩托車廠，前些年盲目追求大而全，近兩年卻被大而全壓得喘不過氣來。為了把企業的資產盤活，與其他企業聯手建了幾家“目錄”外分廠，用分廠造的“血”給主廠輸血，企業一度出現轉機。但前些時分廠被查封，企業又陷入了困境，甚至發不了工資，業務人員外出還得自己墊付差旅費。
有的企業進入“目錄”后放松了產品開發和質量管理，甚至不需要生產，只靠賣“目錄”和產品合格證養活自己。
有的企業壓根就沒有生產摩托車的條件，進入“目錄”后，只把生產資格當作“無形資產”出賣，直到市場整頓攪亂了這家公司才在事后租了一個車間。記者近日隨知情人員前往該公司“參觀”時，只見一條簡陋的組裝線閑著，摩托車生產必不可缺的質量檢測線還未完全裝好，空蕩蕩的車間里有十多個工人正不緊不慢地擺弄著一些摩托車配件和車架子。
看到上述場面和情景，記者禁不住想起了采訪過的那些被查封了的“超生企業”，盡管擁有完備的設施和技術及質量監控體系，年生產能力數十萬臺，有良好的市場信用，有成熟的銷售和售后服務網絡，可就是進不了“目錄”———它們哪里不如那些“空殼子”？它們哪里沒做到位？
實際上，對“目錄”審批的質疑由來已久。人們認為這種審批不僅不透明、不公平、不公正，易滋生腐敗，執法部門按此要求從非法拼裝和打假角度進行查處時，還產生了無查處法律依據等許多問題。被查處對象大都不是造假制劣企業，而僅僅是違反了行業的規定，但確是依據國家有關法律合法注冊、進行聯營生產的正規企業，把它們當作非法和假冒對待極不公正；而且人為地制造壟斷，固化資源，阻礙了資源的優化配置，極大地妨害了正常的市場競爭，人為地增大企業的成本、產業的成本和社會總成本，造成社會財富的極大浪費。
我國已是世界第一摩托車產銷大國，摩托車產業是我國的支柱性產業之一，國內市場潛力很大，國外市場更有待大力開拓，因此，振興和發展中國摩托車工業，整頓規范摩托車市場秩序是眾望所歸。特別是加入WTO后，整個中國摩托車工業將面對具有很大技術優勢和管理優勢的競爭對手，市場競爭會更加激烈，競爭的方式和領域會更加擴大和升級，全行業的重新組合將不可避免，管理創新和制度創新勢在必行、刻不容緩。
來自多方的呼聲強烈要求整頓和規范摩托車市場，首先應規范行政管理，整頓維護市場秩序的制度和規范，因而，必須理性對待摩托車市場繁而不榮、興而不盛的現狀。日本摩托車工業發展的某個階段與我國現狀極其類似，數百家企業循著優勝劣汰的競爭法則，不斷地兼并重組，最終只有本田、雅馬哈、鈴木、川崎四大企業雄霸全球。我國的家電行業也有過類似經歷。指望通過“目錄”審批調控產業發展，維護競爭秩序，只是一部分人的主觀愿望而已。優勝劣汰，是市場最終的和必然的選擇。
有關各方人士提出，對摩托車市場的整頓，一是堅持對真正的粗制濫造和地下工廠造假制劣行為堅決打擊，徹底清理，凈化市場；二是對爭議較大的“目錄”管理等問題提請有關部門乃至國務院研究，進行徹底改革，避免人為地使摩托車工業錯失發展良機；三是盡快解決確實具備實力的“超生”企業的出路，不可不分清紅皂白一刀切，避免人為地造成社會財富的巨大浪費及其他社會問題；四是提高質量標準和加強質量監管，制定統一、規范、透明的市場準入標準，實施統一的產品型式認證等與入世接軌的制度，提高“門檻”，實施公平競爭和優勝劣汰，從而保證產業和市場的健康發展。
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