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本報首席記者杜超
國慶、中秋兩節(jié)將至，國家三令五申嚴(yán)禁發(fā)放使用的代幣券如今在市場上沉渣泛起、死灰復(fù)燃。連日來，記者不斷接到群眾舉報：鄭州、周口等地的部分量販、商場受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動，仍在悄悄發(fā)售、使用面值不等的代幣購物券，而為了掩人耳目，這些商家又變換手法，將代幣購物券改印成“提貨單”或其他樣式的券幣，如此等等，不一而足……代幣券改頭
換面記者暗訪揭“貓膩”
9月27日上午，記者來到位于周口市八一路與交通路交叉口附近的萬家福量販，記者環(huán)顧四周沒有看到代幣購物券發(fā)售的任何標(biāo)志，便問旁邊的一名售貨員：“在哪兒買購物券？”售貨員用手指了指樓梯下的一間小屋，稱那里有售。記者在小屋內(nèi)見到一男一女，記者扮作顧客說明來意，二人顯得有些緊張，男的說購物券已不讓發(fā)售了，記者假稱是給別人送禮用的，買的不多。女的聽罷便翻翻抽屜和保險柜，拿出幾張代幣券。記者掏出100元買了張面額100元、票號為000284號的“萬家福量販提貨單”，提貨單上蓋有“周口萬家商貿(mào)有限公司”鋼印和紅章，并標(biāo)明“2002年1月31日前有效”字樣。而此前，記者已收集到的該量販的代幣券上印的是“購物券”字樣，并加蓋有該公司“購物券專用章”的鋼印。看來，該量販已“改弦易轍”，變換了手法。
過了一會兒，記者在該量販見到有一男子挑完商品后走到收銀臺前，遞給售貨員一張面額50元的購物券。售貨員清點完商品后找給該男子30多元錢。其中有一張面額10元的購物券夾在其中。記者走過去詢問該收銀員：“購物券不是不讓再發(fā)售使用了嗎？”女收銀員驚慌地回答：“不知道。”一位胸牌號為0129的女營業(yè)員辯解說，該量販早就不賣購物券了，現(xiàn)在使用的購物券都是以前發(fā)售的。當(dāng)記者又問其“提貨單是不是代幣券”時，這名女營業(yè)員囁嚅半天說“不清楚”。
當(dāng)日下午，記者又在中州路、七一路幾家量販、商場暗訪，發(fā)現(xiàn)了同樣的情況。
為此，記者走訪了中國人民銀行周口市支行的有關(guān)負(fù)責(zé)人，這位負(fù)責(zé)人明確表示，商家發(fā)售的“禮券”、“提貨單”或“購物券”，均屬代幣票券性質(zhì)，這一行為嚴(yán)重違反了我國《銀行法》及《人民幣管理條例》的有關(guān)規(guī)定，擾亂了人民幣流通秩序。他們協(xié)同有關(guān)部門調(diào)查后，將做出嚴(yán)肅處理。人們手中“提貨單”商家眼中“代幣券”
昨天，鄭州市人民路某家屬院的一個家庭里展開了這樣一場爭論：退休的老太太從單位里領(lǐng)回50元的提貨單，她說不是代幣券，但是她的侄子卻認(rèn)為是，他比方說：如果說不是，這就像說偷書不是偷，所謂的“小蜜”不是情人一樣可笑。其實，誰都明白，只要不是持有現(xiàn)金卻能到商場里直接領(lǐng)取一定額度的商品，肯定是通過代幣券之類購物無疑。不過，現(xiàn)在有些商家的手段越來越巧妙了。記者昨天在這位老太太手中看到的明明是可以到一家大商場購物的“提貨單”，上面蓋的卻是某量販的章，限購“可口可樂一件”，但持單人被告知，可以領(lǐng)取等額(50元)的任何商品，時間截止到10月31日。
記者在這家商場暗訪發(fā)現(xiàn)，一位顧客就是用一張“限購可口可樂一件”的提貨單，在昨天從某大商場提取了啤酒、火腿等商品。當(dāng)時，她悄悄詢問商場售貨員：“聽說這東西又要禁止了？”售貨員告訴她：“只管用，發(fā)禁用令和通知都是給外人看的，只要別吭聲就行。為啥用‘提貨單’？沒有面值就沒有把柄嘛。”省糾風(fēng)辦細(xì)說端詳各地情形不容樂觀
昨晚，記者連夜采訪了我省糾風(fēng)辦的宋副主任。他向記者介紹了自今年以來，我省清查、禁止代幣券的情況——
截至今年7月，信陽市共查出通過商場制售代幣購物券(卡)180.5萬元，已使用89.88萬元，銷毀了未發(fā)放的代幣券(卡)86.2萬元，售購雙方協(xié)商解決回收的4.42萬元。
許昌糾風(fēng)辦在檢查中發(fā)現(xiàn)，有些商場、專賣店、量販、超市以所謂的領(lǐng)條、兌換卡、提貨卡代替了代幣券。
平頂山發(fā)現(xiàn)代幣券現(xiàn)象“四多四少”：個體商場和承包租賃柜臺者多，國有商場超市少；個人購買者多，單位購買者少；節(jié)日制售發(fā)放者多，平時少；不開發(fā)票入賬者多，有正規(guī)手續(xù)的少。
而安陽市僅在今年春節(jié)期間，就發(fā)現(xiàn)發(fā)放使用代幣券的單位18個，數(shù)額達(dá)2238萬元，有的超市甚至代幣卡編號多至1700多號。死灰復(fù)燃事出有因有關(guān)部門又出重拳
權(quán)威人士指出，發(fā)售代幣券有百害而無一利，既坑了國家又害了商家。
1998年，國務(wù)院糾正行業(yè)不正之風(fēng)辦公室針對各地擅自發(fā)放使用各種代幣購物券的問題，發(fā)出緊急通知嚴(yán)加制止，一度使發(fā)放使用代幣購物券之風(fēng)得到有效遏制。然而，近段時間這股歪風(fēng)在一些地方又死灰復(fù)燃，一些商家為招攬生意，利用代幣購物券搞不正當(dāng)商業(yè)競爭，一些單位趁機(jī)購買各種代幣券作為向有關(guān)單位和人員拉關(guān)系的手段。
代幣券緣何屢禁不絕，它主要有哪些危害？記者為此走訪了有關(guān)部門。有關(guān)專家指出，代幣券嚴(yán)重擾亂了金融秩序，造成國稅流失，而且助長了奢侈浪費等消極腐敗現(xiàn)象。發(fā)放使用代幣券后，集團(tuán)購買量增大，短時間內(nèi)會給商家?guī)砜捎^的銷售額。許多商家瞄準(zhǔn)了其存在的巨大“商機(jī)”，受利益驅(qū)動，不惜鋌而走險，頂風(fēng)違規(guī)發(fā)售代幣券。此外，為逃避有關(guān)部門的嚴(yán)厲打擊，這些商家變換形式，對代幣券進(jìn)行“偽裝”，美其名曰“禮品券”、“提貨單”等，繼續(xù)發(fā)售使用。
今年1月，國務(wù)院糾風(fēng)辦、國家經(jīng)貿(mào)委、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)禁發(fā)放使用各種代幣券(卡)的緊急通知》，通知要求各地區(qū)、各部門、各單位堅決貫徹執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，立即停止印制、發(fā)售、購買和使用各種代幣購物券(卡)。對已經(jīng)發(fā)放使用的代幣購物券，限期在2001年2月28日前由出售和購買單位妥善處理，過期一律作廢；對于違規(guī)發(fā)放使用的代幣購物券一律廢止；在規(guī)定期限后，仍違規(guī)發(fā)放使用者，一律追究有關(guān)責(zé)任人員和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。據(jù)悉，為鞏固治理成果，防止這一不正之風(fēng)的反彈，上述三部門近期組成聯(lián)合檢查組，對部分地區(qū)進(jìn)行重點檢查。各地區(qū)及有關(guān)部門也將加大監(jiān)督檢查的力度，組織不定期的明察暗訪，對檢查中發(fā)現(xiàn)的頂風(fēng)違紀(jì)，繼續(xù)制售、使用代幣購物券(卡)的單位和個人將嚴(yán)肅查處。
針對商場發(fā)售代幣購物券現(xiàn)象，9月26日省糾風(fēng)辦、經(jīng)貿(mào)、工商、國稅和中國人民銀行鄭州中心支行等部門，聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于嚴(yán)禁制售購買發(fā)放使用各種代幣購物券(卡)的通告》，要求從嚴(yán)查處制售、購買、發(fā)放和使用代幣購物券(卡)的違法違紀(jì)行為。
通告指出，各商場、超市、專賣店等商業(yè)營銷單位和各金融機(jī)構(gòu)，必須堅決貫徹執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，印制、出售、發(fā)放的各種代幣購物券(卡)一律作廢，嚴(yán)禁使用，并將廢幣(卡)全部上繳所在地政府糾風(fēng)辦，統(tǒng)一銷毀。對不主動上繳者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴(yán)查處。對頂風(fēng)違紀(jì)者，相關(guān)管理部門將依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)條款，從重給予經(jīng)濟(jì)處罰，并從嚴(yán)追究涉案單位主要負(fù)責(zé)人及主管負(fù)責(zé)人的責(zé)任，通過新聞媒體公開曝光。“第二貨幣”危害社會國家明令予以取締
一些消費者和商家認(rèn)為，以代幣券(卡)消費，是一種現(xiàn)代化的結(jié)算方式，是市場經(jīng)濟(jì)的必然產(chǎn)物。
金融界資深人士指出，這種認(rèn)識有失偏頗。國家所禁止的代幣券(卡)與傳統(tǒng)的促銷方式所使用的優(yōu)惠券(卡)不同。當(dāng)優(yōu)惠券(卡)中單純的促銷作用發(fā)展到開始承擔(dān)貨幣功能時，它就異化為國家明令禁止的代幣券(卡)。目前，商場內(nèi)流通的無論是券還是卡，都具有代幣的功能，在任何國家都不會允許由非金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的“第二貨幣”的存在。●相關(guān)鏈接
《中華人民共和國人民幣管理條例》第四章第二十九條規(guī)定：“任何單位和個人不得印制、發(fā)售代幣券，以代替人民幣在市場上流通。”
《中華人民共和國中國人民銀行法》第七章第四十四條規(guī)定：“印制、發(fā)售代幣票，以代替人民幣在市場上流通的，中國人民銀行應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止違法行為，并處20萬元以下罰款。”
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