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大部分的在華外商直接投資企業(yè)自稱是虧損的。其實(shí)，這與我國(guó)現(xiàn)行的稅收政策不無(wú)關(guān)系。國(guó)家稅務(wù)總局反避稅處提出了“轉(zhuǎn)定價(jià)”稅收管理的概念——
本報(bào)記者 李芃
目前我國(guó)批準(zhǔn)成立的外商直接投資企業(yè)為37萬(wàn)戶，其中在稅務(wù)部門登記的約為25萬(wàn)戶
，年度企業(yè)自報(bào)虧損額竟達(dá)1200億元，60%的在華外商直接投資企業(yè)自稱是虧損的。這一似乎難以置信的事實(shí)，與國(guó)家現(xiàn)有的稅收政策不無(wú)關(guān)系。在日前由普華永道集團(tuán)主辦的一次研討會(huì)上，有關(guān)專家為我們揭開了這其中“轉(zhuǎn)移價(jià)格”的秘密。
轉(zhuǎn)移價(jià)格，也即“轉(zhuǎn)定價(jià)”，是指同一跨國(guó)集團(tuán)內(nèi)的兩家企業(yè)發(fā)生交易時(shí)所支付的價(jià)格。舉例來(lái)說(shuō)，一家在華外商直接投資企業(yè)從其國(guó)外的母公司購(gòu)買原材料，加工成終產(chǎn)品后返銷其母公司，這一交易過(guò)程中產(chǎn)生的價(jià)格就是轉(zhuǎn)移價(jià)格。在實(shí)踐中，相當(dāng)?shù)耐馍讨苯油顿Y企業(yè)以較低的價(jià)格把成品銷售給其母公司，從而使自身的帳面表現(xiàn)為虧損，而其母公司則可以高價(jià)把產(chǎn)品銷售出去，賺取豐厚的利潤(rùn)。
這樣的描述或許仍讓人一頭霧水，普華永道咨詢有限公司上海分公司總監(jiān)、轉(zhuǎn)移價(jià)格專家狄書哲給記者打了個(gè)比方：假設(shè)一家美國(guó)企業(yè)來(lái)華投資設(shè)廠后，以10美元的價(jià)格從其母公司進(jìn)口原材料，在中國(guó)又追加投資2美元，則其成本應(yīng)為12美元。但是在華子公司僅以11.5美元的價(jià)格把產(chǎn)品返銷給其母公司，從帳面看這家美商在華投資企業(yè)就是虧損的，而其母公司很可能以14美元的價(jià)格把產(chǎn)品轉(zhuǎn)手銷售給其他消費(fèi)者，這樣利潤(rùn)就被截留在中國(guó)之外了。
對(duì)我國(guó)而言，轉(zhuǎn)移價(jià)格直接造成了稅收的流失。對(duì)此，國(guó)家稅務(wù)總局反避稅處指出，實(shí)行轉(zhuǎn)定價(jià)稅收管理是一項(xiàng)行之有效的調(diào)整。據(jù)介紹，我國(guó)從1986年開始實(shí)行轉(zhuǎn)定價(jià)稅收管理，當(dāng)時(shí)的依據(jù)是《外商投資企業(yè)和外資企業(yè)所得稅法》、以及《稅收征收管理辦法》。1991年我國(guó)對(duì)此正式立法，目前我國(guó)現(xiàn)有專職審計(jì)人員500人，兼職人員300人，每年從3萬(wàn)“嫌疑企業(yè)”中篩選出2500戶進(jìn)行審計(jì)，并有約800戶結(jié)案。
有關(guān)人士解釋說(shuō)，實(shí)行轉(zhuǎn)定價(jià)稅收管理，談不上是“監(jiān)管”，實(shí)際上是稅收的一種調(diào)整。據(jù)透露，有可能被選為審計(jì)對(duì)象的主要是以下四類企業(yè)：一是連續(xù)虧停企業(yè)；二是跳躍性盈利企業(yè)；三是利用法定減免期避稅的企業(yè)；四是與避稅港關(guān)聯(lián)交易較多的企業(yè)。
隨著我國(guó)對(duì)外開放的深入，轉(zhuǎn)移價(jià)格問(wèn)題日益受到外商直接投資企業(yè)的重視，但在對(duì)轉(zhuǎn)移定價(jià)稅收管理對(duì)象企業(yè)的審計(jì)過(guò)程中，企業(yè)往往以商業(yè)機(jī)密為由，拒絕提供相關(guān)信息，或是提供的信息滯后、資料不完全。有關(guān)人士在研討會(huì)上介紹了針對(duì)轉(zhuǎn)移價(jià)格稅收管理的幾種稅收管理辦法，并建議外商直接投資企業(yè)采取預(yù)約定價(jià)這一較為可行的辦法。這樣企業(yè)既可避免價(jià)格轉(zhuǎn)移的嫌疑，也利于國(guó)家的稅收管理。自1998年以來(lái)，已有40多家外商直接投資企業(yè)簽訂了預(yù)約定價(jià)協(xié)議。《國(guó)際金融報(bào)》(2001年09月25日第一版)
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