合伙制的會計師事務所為其服務行為承擔著無限連帶責任,而且其業務能力、信譽度、承擔風險的能力為服務對象所認同;同時合伙制的會計師事務所還得到政府在政策、法規方面(比如稅收、業務范圍等)的支持,因此,在一些市場經濟發達的國家里,合伙制的會計師事務所占據了行業主流地位。
中國目前有超過460099家會計師事務所,但實行合伙制的僅僅占到10%左右。從發展的
角度看,合伙制的會計師事務所在國內還有很大的發展空間。但這條發展之路將是艱難而漫長的,其間還要邁過幾道坎。
先天不足的國內合伙制會計師事務所
國外的合伙制會計師事務所是市場經濟發展過程的產物。隨著業務的擴大或形勢的需要,基于對業務能力、信譽、經驗、抗風險能力等的相互信任,兩個或多個“志同道合”者自然而然地走到一起,形成了合伙制的會計師事務所。
而在我國,推行合伙制的會計師事務所,主要由有限責任制公司向合伙制轉化,表面上看起來沒有什么難,其實卻是一個極為復雜的系統工程,其中的任何一個環節處理不好,都會影響整體效益的發揮。
比如“中天勤”,由于上市公司造假案被推到前臺后,人們才驚訝地發現,“中天”與“天勤”就從來沒有真正地合并過。類似的例子不勝枚舉。
政策環境尚需進一步優化
在市場經濟發達國家,由于合伙制的會計師事務所要為自己的服務承擔無限責任,因此往往把遵紀守法、信譽看成生命線,政府也為其發展提供諸多有力的政策支持。比如在稅收上,合伙制與公司的會計師事務所實行不同的政策;比如涉及公眾利益的會計審計服務必須由合伙制的會計師事務所承擔,等等。
而國內目前在政策上對合伙制、有限責任制的會計師事務所卻是“一視同仁”的。既然對合伙制的會計師事務所在稅收、業務范圍等方面沒有有力的政策支持,對其失職等行為無法“痛下恨手”似乎也就是順理成章的事情了。
這些年來,在眾多上市公司造假案中,尚未有一個注冊會計師遭遇真正的刑事處罰,似乎就是一個很好的佐證。要讓會計師們真正地“中立”起來,沒有“責、權、利”的高度統一,是難以想象的。
亟需諸多配套措施跟進
毫無疑問,對中介行為承擔無限連帶責任是推行合伙制的出發點,也是促使會計師事務所和注冊會計師們保持“中立”的根本保證。由于缺乏諸多配套措施的跟進,應該承認,目前國內的合伙制會計師事務所是徒有虛名的。目前,國內對自然人的財產申報制度尚未建立,相關職能部門根本無法確切掌握注冊會計師們的財產數量,從而讓作假、犯罪的會計師傾家蕩產也就無從談起。
國內對個人的信用記錄制度也未建立起來,對職業失信行為,不但處罰偏寬,而且沒有記錄在案,使失信行為的社會成本極低。一個注冊會計師在這個地方干不下去了,還可到其他地方接著干,而這種情況在成熟的市場經濟國家基本上不可能發生。
嚴厲的處罰是建立信用進而提高整個社會運作效率的有效保證。嚴厲的處罰應當既包括刑事的處罰,也包括巨細無遺、縝密的信用記錄。
此外,社會公眾對合伙制會計師事務所的認識也嚴重不足,因為“有限責任公司”比“合伙”聽起來要“現代”得多、中聽得多。
會計師協會需要明確定位
在成熟市場經濟國家,注冊會計師協會作為一個行業組織,其發揮的職能主要是維護會員的利益、行業協調、提高會員的業務水平等。而目前國內的會計師協會卻處于一個較為“尷尬”的境地,其定位是模糊的。
在發揮行業組織應有職能的同時,協會又承擔了一部分的政府職能。但由于缺乏相應的手段,這部分職能難以充分發揮作用。在幾個會計師事務所有所牽涉的上市公司造假案中,會計師協會往往是“后知后覺”。協會派出的檢查組往往連事務所的工作底稿都拿不到,何談監督、檢查。在幾個案件中,如果會計師事務所、注冊會計師們最終被證明是無辜的,會計師協會又很難承擔起維護行業利益、為會員追討公道的職責。
另外,國外的會計師協會也有定期的、不定期的行業自查,目的是防范行業風險、相互促進業務水平的提高。而國內的會計師協會在這方面顯然還有待發揮更大的作用。
有業內專家指出,協會的定位必須進一步明確,否則,一個強大的中介體系將很難建立起來。
市場經濟是效率經濟,沒有一個強大、公正、公平、講信譽的中介體系的參與,社會經濟的效率是無法充分激發出來的;而構建一個強大的中介體系,沒有全社會的廣泛參與,沒有一個統籌安排和戰略規劃,是無法想象的。從這個意義上說,推行合伙制的會計師事務所就絕不只是該行業自身的事情。
手機鈴聲下載 快樂多多 快來搜索好歌!
    新浪企業廣場誠征全國代理
|