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日前，國家人事部人才流動開發司副司長唐軍透露，我國將正式制定法規允許外國人才中介服務機構進入中國市場，初期將允許建立中外合資人才中介機構。用不了多久，當“航母”級的外國人力資源服務機構大舉進入他們覬覦已久的中國市場時，國內人才服務業將面臨一場巨大的沖擊。
狼來了？
據了解，截止2000年年初，全國共有掛牌人才市場2600多家，其中民辦中介服務機構有630多家，新的中介機構還在不斷涌現，競爭的激烈可想而知。“數量多，但規模大的少。”國家人事部行政研究所的劉文彬這樣評價目前人才市場的現狀。
據業內人士分析，此次國家人事部制定法規向境外資本開放人才中介市場也是無奈之舉。早在90年代初，國外一些著名的人力資源服務公司就已經想方設法進入中國。如1993年諮群管理顧問公司、雷文管理顧問香港公司在北京設立了辦事處，雷伯遜咨詢顧問公司在上海開辦了辦事處。后來，史賓沙管理顧問公司、孔發利咨詢顧問公司相繼進入中國。現在，絕大多數全球跨國管理顧問公司包括TMP MONSTER都已經直接或間接地進入了中國人才招聘市場。由于受政策限制，這些全球顧問管理公司在各地的辦事處只能作為聯絡機構，不能直接開展業務，但其中不少公司采取合作成立獵頭公司等方式，低調介入中國市場，業務量并不大。
近兩年，人才網站的合資熱潮在很大程度上提高了人才市場的現代化水平，這也給整個人才市場帶來了巨大的沖擊。1999年成立的中國目前最大的招聘服務商“前程無憂”，2000年5月引入800萬美元的國際風險投資后，注冊用戶達到150萬，每天瀏覽量多達200多萬人次，集“報紙招聘廣告＋招聘網站＋獵頭公司＋人力資源軟件開發”四項經營服務于一身，2000年收入達800萬美元，利潤率15%。
唐軍副司長認為，我國人才市場巨大的市場空間及發展前景，是引起國外獵頭公司的濃厚興趣的主要原因。一些外國公司事實上已經采取了各種變通的形式在我國開展獵頭服務等人才中介業務，還有更多的外國中介機構正伺機進來搶占國內的市場份額。對于國外的人才服務機構，堵是堵不住的。因此，要采取有所限制、逐步開放的辦法，即準許外國人才服務機構進來，但門檻適當地提高，比如開始階段允許建立中外合資人才中介機構等，謹慎起步、逐步放開。
盡管這一政策的出臺明顯滯后于人才中介市場國資、民營、私營、中外合資、外資遍地開花的實際狀況，但無可否認的是，覬覦中國這個巨大市場已久的外國人力資源服務業“航空母艦”將大舉進入，國內人才市場將重新面臨一次巨大的沖擊，一些中介服務機構將面臨出局的命運。
外資企業如何“土生土長”？
不久前，北京市對人才中介服務機構作了一項調查，規模較小、資源分散、各自為政、缺乏活力是目前人才中介組織存在的主要問題之一。現有的人才中介機構大多是按主管部門進行條塊分割設置的，從業人員多則幾十人，少則才幾個人，存檔數量非常有限，大多依靠原行政機關或租借幾間辦公室開展營業活動的，辦公手段大多停留在手工抄寫、整理、匯總資料的傳統階段。服務內容也僅限于存檔、舉辦人才交流洽談會、接待來訪等，功能簡單、粗放，處于低水平重復運行。
北京浩竹獵頭公司王長江經理認為，國內很多公司機構的自身素質很差，服務等都不是很規范，而這正是外資公司的長項，他們經驗豐富、操作規范、人員素質高、極具競爭力。資金上，外資企業也是財大氣粗，國內的“小打小鬧”相對于它來說幾乎已經注定了在外資進入后要“苦苦掙扎”。而且，強烈的認同感也使有外資背景的公司比較認同外資企業。國內獵頭只能做一些外企的中層職位，以及國內的民營企業和上市公司的職位。外資的進入肯定會給這一領域帶來不小的沖擊。
但另一家人才中介公司老總張先生則認為，“土生土長”的國內公司對自己的市場、企業有著深刻的理解，有著自己的渠道，這些都是外資公司短時間內所難以達到的。人才市場面對的是活生生的人，所以這一因素幾乎會起到決定性作用。文化背景的不同也影響著他們對人才的評價。文化差異問題的存在，使很多問題的設置對中外人才的考察可能會出現大相徑庭的結果。種種差異、不足的“并發”，最終就導致了外資公司的“水土不服”。
如何與狼共舞？
“實際上人力資源也是一種產業。”《中國人力資源開發》編輯部主任尹小安認為，發達國家按市場來配置人力資源，他們的人力資源服務機構按市場規律運作。而國內目前的人力資源只能說一半按市場配置，另一半按行政權力配置，競爭劣勢不言自明。一旦國外的“航空母艦”進入了中國的人才市場，想抵擋也抵擋不住。
目前，北京地區共有各類人才市場中介服務機構165家，初步形成了市、區、縣分布合理，多層次、多元化、多功能的人才市場體系。其中介服務的領域和功能逐年拓展和完善，開展人事代理、進行人才素質測評和智力開發、組織人才培訓等已成為其主要功能。
網上人才市場也逐漸成為新的服務領域和新的服務方式，北京市現有14家人才服務網站。不久前，北京市人事局與北京市工商行政管理局、北京市信息化工作辦公室聯合制定了《北京市人才信息網絡市場管理暫行辦法》，網上人才服務機構因此將在更加規范的管理背景下運行。
賽思卓越企業管理顧問有限公司總經理黃劍認為，以前國內由于沒有按市場經濟要求放開，影響了人才中介機構的競爭與發展。外資機構進來之后，會帶來競爭意識，從而使市場逐漸規范起來。先進的管理方法、規范的市場規則的引進，就會使國內企業在招聘人才時更多地借助于中介機構，市場需求就相應地變大。
業內人士認為，作技術性的職位，國內的獵頭公司要比外資獵頭公司做得好，而管理性的職位國外的公司要比國內公司做得好。所以，外資獵頭公司和本土獵頭公司的市場幾乎不重疊。“洋獵頭公司雖可怕，但現在的關鍵問題不是說市場已飽和，而是這個市場很大，大家都做不完。客戶不是問題。”
有關數據表明，我國持續快速發展的經濟帶來人才需求和流動的高峰。深圳最近20年里，人才總量增加了100多倍，目前需求仍然暢旺；上海2005年要建成亞洲的人才資源高地，人才總量將達到137萬；而西部大開發各省區對于人才的需求更是迫切，今年全國人才的流動預計將逼近1000萬。這些都意味著人才中介服務機構巨大的市場機遇。
“國家一旦放開合資限制，市場化程度較低地區的人才市場將受到巨大的沖擊。”尹曉安對此非常肯定。中國今年入世已成定局，人才市場的激烈競爭將淘汰一大批無法適應市場的中介機構，而中國人才服務中介機構也將會出現自己的“航空母艦”，它們會破除地域的限制，應運而生。文／曉光
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