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劉效仁
個(gè)人所得稅本是作為調(diào)節(jié)高收入、緩解社會(huì)收入分配不公的矛盾而開(kāi)征的一個(gè)稅種。近日媒體調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，個(gè)稅征收上存在“逆向調(diào)節(jié)”的怪現(xiàn)象：去年我國(guó)600多億元的個(gè)稅中，工資、薪金項(xiàng)目占了40%以上，工薪階層成了實(shí)際的納稅主體。
調(diào)查顯示，在遼寧、北京等地，工資、薪金所得稅均占地區(qū)全部個(gè)人所得稅收入的40%以上。去年廣東全省個(gè)人所得稅總額為84.69億元，高收入者的個(gè)稅收入只占2.33%。個(gè)體工商小戶納稅貢獻(xiàn)率亦好于個(gè)體工商大戶和私營(yíng)企業(yè)。
癥結(jié)就在于高收入群體有意逃避稅收，個(gè)中貓兒膩多多。據(jù)一些地區(qū)的地稅人員介紹，對(duì)眾多高收入單位通過(guò)賬外賬、小金庫(kù)等形式支付給職工和有關(guān)人員的現(xiàn)金、實(shí)物、有價(jià)證券和附加福利收入的稅收大都流失了。
至于黑色收入、灰色收入就更沒(méi)譜了。帶有黑社會(huì)性質(zhì)的沈陽(yáng)劉涌嘉陽(yáng)集團(tuán)用記賬外賬、不計(jì)收入、不列收入等形式虛假納稅申報(bào)手段，共逃各種稅款2000多萬(wàn)元。
這種瘋狂偷逃個(gè)稅的行徑無(wú)疑是對(duì)公正公平社會(huì)的侵害，從而造成了更大的社會(huì)分配的不公。它不僅僅使國(guó)家和地方稅源大量流失，而且使一些遵紀(jì)守法的企業(yè)不敢再把工資收入公開(kāi)化。
相反，弄虛作假、設(shè)立賬外賬、現(xiàn)金實(shí)物直接分配等違紀(jì)違規(guī)行為就會(huì)謬種流傳。黑色收入、灰色收入還可能通過(guò)洗錢(qián)的方式逃避法律的制裁。
同時(shí)，一些分配制度的改革因受到稅制的制約而打了折扣。比如，有的企業(yè)把交通費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)、電話費(fèi)、取暖費(fèi)等福利性費(fèi)用及各種政策性補(bǔ)貼、津貼等捆進(jìn)工資，對(duì)管理人員和一線生產(chǎn)工人一律按工作量大小進(jìn)行分配，干多少活拿多少錢(qián)。可許多政府性補(bǔ)貼本屬于個(gè)人所得稅前扣除項(xiàng)目，全部放在工資中就要上稅。
個(gè)稅“逆向調(diào)節(jié)”最根本的弊端，在于分配不公形成嚴(yán)重的貧富兩極分化。它使絕大部分工薪階層對(duì)社會(huì)不滿、對(duì)政策不滿，這種怨氣最終會(huì)銷(xiāo)蝕大伙兒對(duì)于依法納稅的自覺(jué)意識(shí)。
無(wú)疑，必須加強(qiáng)個(gè)稅的依法征管，尤其是要對(duì)一些高收入企業(yè)、領(lǐng)域和群體“嚴(yán)防死守”；推行非現(xiàn)金結(jié)算，建立覆蓋個(gè)人全部收入的統(tǒng)一個(gè)人稅號(hào)；嚴(yán)格財(cái)務(wù)分配制度，從社會(huì)初次分配、再分配和轉(zhuǎn)移分配3個(gè)層面上同時(shí)進(jìn)行稅收調(diào)節(jié)，改變當(dāng)前僅有個(gè)稅一個(gè)稅種調(diào)節(jié)的狀況。糾正個(gè)稅“逆向調(diào)節(jié)”的偏離，使國(guó)富民強(qiáng)，社會(huì)公正。
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