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山西部大開發是在世紀之交，國際經濟日益全球化，世界范圍內的產業結構調整步伐不斷加快，我國即將加入WTO，國民經濟進行戰略性調整，開始全面建設小康社會的國際國內大背景下，西部大開發的條件迅速成熟的歷史時刻，根據鄧小平同志關于“兩個大局”的發展構想，黨中央不失時機地作出的重大戰略決策。從目前實施的情況來看，有三種傾向需要防止和杜絕，以確保西部大開發順利實現預期目標。
一是盲目跟風，一哄而上
在西部大開發的熱潮中，一些地方熱衷于宣傳造勢，貪圖虛名，在趕超戰略、跨越式發展、超常規增長等口號的吵作和鼓噪下，盲目跟風，一哄而上。有的錯誤地認為西部大開發只是一陣風，把功夫下在了務虛上，雷聲大雨點小，玩花架子，好大喜功，實事虛做，沽名釣譽，大做表面文章，少有實際行動；有的在“政績”指標的驅使下，大搞“政績”工程，不切實際，貪大求全，盲目攀比、效仿，遍地開花，又開始了新一輪的低水平、盲目重復建設，爭創新速度，爭搶新項目，濫鋪新攤子，大搞外延式粗放型盲目擴張。
產生這種現象的主要原因是，其一，對西部大開發的戰略性、長期性、艱巨性、系統性認識不足。本來宣傳鼓勁是凝聚人心，凝聚力量，統一思想的有效舉措，結果卻被濫用來“吹喇叭”，“造聲勢”，似乎不如此不足以表明對開發工作的重視，結果是務虛多而務實少；其二，一些地方在開發問題上，仍然固守著傳統的計劃經濟思維，認為西部大開發中國家投資、支持行為只是權宜之計，所以要搶抓國家向西部大規模投資、給予許多優惠政策的機遇，快上多上新項目，鋪新攤子，誰動手慢了、動手晚了就會吃虧，于是又步入了無序競爭、盲目擴張的怪圈。其三，目前衡量干部“政績”的標準依然還是速度、項目、產量等指標，而缺乏質量、效益等綜合考核指標，這往往助長了一些干部追風趕浪、做“應景”文章的劣習。在升遷去留與數字“政績”相掛鉤的壓力之下，他們又開始盲目拍板，倉促上馬了一些“拍腦袋”項目，只求眼前轟轟烈烈，而不顧日后遺患無窮，結果又出現了新的“豆腐渣”工程、“爛尾樓”現象，進而成了腐敗現象滋長和蔓延的溫床。其四，缺乏有效的決策責任追究、責權利制衡機制。由于權責不對稱，缺乏健全的決策失誤追究制度，決策主體對決策失誤造成的損失承擔的風險很小甚至勿需承擔任何風險，從而導致了一些干部在決策中的隨意性和功利性，干了一些得不償失的蠢事，造成了資源的極大浪費。
二是消極被動，坐等觀望
面對西部大開發的熱潮，一些地方無動于衷，反應遲鈍，等靠要思想嚴重，依然習慣于計劃經濟時代的等援助，靠優惠，要資金的思維方式，并且認為，西部大開發是中央的決策，是國家的大事，主要是一種國家行為，西部自己無能為力，只能“搭便車”。目前西部最為短缺的要素是資金、人才、技術，由于基礎差，底子薄，西部自身無法解決，需要中央給政策給資金。另外，計劃經濟時代西部曾無償支援過東部的發展，現在到了東部反哺西部的時候了，同時東部的開發開放是中央給予優惠政策的結果，西部也需要同樣甚至更多的優惠政策。由于片面強調東部的發展主要是依賴中央給予的一系列優惠政策，西部給予的無償援助。于是，消極坐等，不思進取，伸手等政策、等資金，從而延緩了開發開放的時機，乃至影響了整個現代化大局。
產生這種傾向的原因一方面是過分高估了西部大開發的艱巨性，而低估了自身的主觀能動性，又習慣于向上要政策要資金；另一方面是在一些干部的頭腦里“不求有功但求無過”的思想仍然根深蒂固，遇事看風向、慢半拍，習慣于四平八穩，按部就班，因而在開發中消極應付，無所作為。事實上，在市場經濟條件下，依然沿用傳統的思維方式看待西部開發，寄希望于外部條件，最終只能是固步自封，裹足不前，在新一輪開發競爭中被拋在后面，失去發展的機遇。眾所周知，西部大開發與東部開發的時代、條件已經大相徑庭，因而必須把西部大開發放在經濟全球化、中國實現第三步戰略目標、實現區域經濟協調發展、經濟的市場化國際化程度日益提高、中國正以加入WTO為契機逐步融入世界經濟體系的背景下來全面審視，西部大開發應是以市場為導向、西部自身為開發主體的全方位、多層次、寬領域的開發開放，是一種對內對外的同步開發開放，面向國際國內兩個市場兩種資源，引進來和走出去雙向互動，全面提升西部經濟能級和經濟運行質量，推動區域經濟結構優化升級，實現區際經濟良性互動協調發展，帶動中國經濟持續快速健康發展的過程。因此，西部要加快發展就必須抓住機遇，乘勢而上，主動出擊，有所作為，才能完成歷史賦予西部的光榮使命。
三是目光短淺，寅吃卯糧
一些地方在“超前開發”的口號下，無視可持續發展的要求，不顧生態、環境、資源的稀缺性，過度、無序開發，有的甚至竭澤而漁，殺雞取卵，為了眼前利益，而不惜犧牲長遠利益，最終得不償失，后患無窮。固守著靠山吃山靠水吃水的傳統思維，把開發簡單地理解成賣資源、賣初級產品，完全寄托在資源稟賦的豐薄上，一味地濫采濫伐，不顧生態環境的承受能力，甚至開始新一輪的圍湖造田，開荒墾地，結果總是跳不出“先污染先破壞后治理”的怪圈。由于過度開發，使本來已經很脆弱的生態面臨更大的威脅；由于無序開發，使本來可持續開發利用的資源、能源提早枯竭，大大縮短了開采周期。最終結果是吃了祖宗的飯，斷了子孫的路。這幾年襲卷全國的沙塵暴，黃河幾次斷流，1998年特大洪澇災害等，正是大自然對我們無視生態安全的嚴厲懲罰。如以能源重化工基地著稱的山西，近年來由于小煤窯等的過度開采，已經引起地下水資源嚴重破壞，水危機已經成為山西發展的最大威脅。造成這種現象的直接原因就是普遍存在的急于求成、急功近利、急躁冒進的浮躁心態使然。今后再也不能干那些無視自然規律，片面強調人定勝天、戰天斗地的蠢事了。
西部大開發是一項利在當代功在千秋的偉業，需要我們以穩健務實的作風，扎扎實實，循序漸進，一步一個腳印地貫徹落實。因此，要順利實施西部大開發戰略，克服上述三種傾向，就必須從以下幾個方面著手：
第一，要樹立全新的大局觀、生態觀、可持續開發觀。充分認識和高度重視西部大開發的戰略性、長期性、艱巨性和系統性，特別是西部生態安全在中國可持續發展中的舉足輕重的地位，努力實現西部開發中人與自然的高度和諧，生態效益、經濟效益和社會效益的完美統一。
西部大開發事關我國東中西部協調發展，最終實現共同富裕的社會主義本質要求，事關我國國民經濟持續快速健康發展，分三步走基本實現現代化，事關全國社會穩定、民族團結和邊防鞏固。一句話，西部大開發是關系到21世紀中國現代化的重大決策，是關系到中華民族實現偉大復興的戰略選擇。沒有西部的現代化，就沒有中國的現代化，我們一定要樹立這樣一種大局觀，西部開發要自覺服從這個大局。同時，由于我國西部地域廣袤，各地資源稟賦、經濟發展基礎和條件、人文環境差異很大，這就決定了西部開發不是一件一朝一夕的事情，而是需要幾代人的不懈努力，才能完成的世紀性的戰略任務。我們要充分認識西部開發的長期性和艱巨性，做好打持久戰的思想準備。西部開發是對西部全方位、多層次、多渠道的開發，是一項長期的系統工程，需要我們從系統的角度思考如何合理有效開發，如何兼顧生態、社會、經濟三方面的利益，如何調動各方面的力量，形成合力共同參與開發。
西部在整個大中華生態圈中居于舉足輕重的位置。由于西部多高原，中國的地形呈西高東低之勢，而被稱之為“江河之源”的青藏高原地處西部，因而中國的河流走向便是由西向東，西部正處在大江大河的上游。孕育中華文明、哺育中華民族的兩條母親河長江和黃河都發源于青藏高原。長江發源于唐古拉山的主峰各拉丹冬西側的姜根迪如冰川，黃河發源于巴顏喀拉山北麓，兩河源頭僅相距100多公里。西部廣袤的地域，茂盛的森林，豐富的礦藏，是中華民族休養生息、繁衍傳繼之源，中國可持續發展所賴的能源、資源、水源大都在西部�？梢�，西部的生態環境是中華民族命脈之所系，是中國可持續發展關鍵之所在。因此，我們一定要樹立強烈的生態觀，并置之于西部大開發的首位予以高度重視，強化生態安全意識，把保護生態安全作為開發工作的前提條件，嚴格執行退耕還草還林的政策，確保水土不再流失，土地不再沙化，再造一個山川秀美的西北，為全國特別是東部經濟社會發展提供良好的生態屏障。此外，還要樹立可持續開發觀。任何開發都是一個長期的動態過程，不可能一蹴而就，所以要堅持可持續開發�？沙掷m開發是可持續發展的前提。堅持可持續開發就是即期開發要為后續開發留有余地和空間，使后續開發有充足的資源和要素作支撐，從而實現即期開發與遠期開發在更長更大的時空范圍內的良性互動。在開發中要堅持以人為本的原則，努力實現人與自然的高度和諧，在確保生態效益的前提下，實現生態效益、經濟效益和社會效益的完美統一。
第二，要樹立辯證觀。西部大開發既要有序又要有為，既要務虛更要務實，既要積極爭取外援，但更主要的是自主開發，既要有政府主導的投資行為，但更主要的是以市場為導向的投資開發，既要積極進取，但又不能急躁冒進，既要啟動即期開發，取得階段性成效，又要兼顧遠期開發，確保開發的可持續性，既要立足于西部的開發開放發展，更要著眼于中國的現代化建設。
西部大開發“開”是手段，“發”是目的。西部大開發就是要通過開發推動西部乃至中國經濟社會的持續快速發展。因此，在開發中既要有條不紊，循序漸進，又要有較大的作為，不失時機地推動經濟實現跨越式發展；西部大開發既要積極宣傳鼓勁，提高認識，使開發的重大意義深入人心，增強人們投身大開發的積極性、主動性和自覺性，更要腳踏實地落實這一戰略任務；西部大開發是一項宏偉的系統工程，需要多方面的力量共同參與支持，因此西部要積極爭取外援，但西部作為開發主體，更要主動出擊，聯合外界力量加速開發進程；西部大開發既要有政府主導的投資行為，但更主要的是以市場為導向的投資開發；西部大開發中既要積極進取，但又不能急躁冒進，未經科學論證就盲目上馬，倉促上陣，最終只能是欲速則不達；要把即期開發與遠期開發有機結合起來，以即期開發推動遠期開發，實現可持續開發；西部開發首先要立足于西部自身的發展，以西部的發展帶動區域經濟協調發展，更要著眼于中國的現代化建設，因為西部的現代化是中國現代化的困難點，也是中國現代化的落腳點，所以加快西部大開發，實現西部現代化，將會加快中國的現代化進程。
第三，要樹立實踐觀。西部大開發要實事求是，因地制宜，根據自身的實際情況制定規劃和選擇項目，切不可盲目攀比，人云亦云。要以特色產業和優勢產業為依托，充分發揮自身的比較優勢和競爭優勢，加快西部地區產業結構調整，提高經濟效益和經濟運行質量，向內涵增長方式轉變。
中國發展的不平衡性同樣體現在西部這個局部區域內。西部發展的不平衡決定了開發要實事求是，因地制宜，不能千篇一律，搞一刀切。在制定開發規劃和選擇項目時，要從實際出發，切不可盲目攀比、效仿，步人后塵，搞一些產業同構、產品雷同的重復建設項目。要以特色產業和優勢產業為依托，提高產品的科技含量和競爭力，充分發揮自身的比較優勢和競爭優勢。要利用大開發的契機，加快西部地區產業結構調整，推動產業重組和重新布局，提高產業競爭力，同時以提高經濟效益和經濟運行質量為目標，進一步轉變經濟增長方式，使經濟增長主要以內涵式、集約型方式實現。
第四，要樹立責任觀。建立健全責權利相互制衡的機制，完善決策風險責任制和失誤追究制，使決策程序科學化、規范化，并使之與干部的考察、使用、管理、升遷相結合。“政績”指標要全面、科學，要真正建立一整套嚴格的標準，起到激勵和督促干部務實進取，有所作為的作用。
任何決策都存在風險，關鍵在于如何把風險降到最低限度。健全的責權利相互制衡的機制就能把決策風險降到最小，完善的決策風險責任制和失誤追究制能大大降低決策中的隨意性和功利性，從而提高決策的科學性和可行性。這樣由于責任和風險的對稱性，決策主體個人要承擔相應風險，從而增強了對決策責任人的約束。同時使之與干部的考察、使用、管理、升遷相結合，既有利于加強干部在決策中的責任觀念，又有利于獎優罰劣，使之不敢干那些不負責任的事情。以往的“政績”指標只側重于量化，缺乏質的綜合評判，因而助長了一些干部盲目貪大求全的劣習。對此，要予以完善，使 “政績”指標全面、科學，能較全面、準確地反映工作業績。要建立一整套嚴格的“政績”標準，真正起到激勵和督促干部務實進取、有所作為的作用。
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