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國家信息中心經濟預測部朱明
上半年中國經濟的較快增長得益于內需的快速擴張，以及利用外資的大幅回升。下半年擴大內需政策將繼續對經濟增長起強勁支撐作用，但由于內需自我增長機制尚未形成，加上國際環境又面臨著較大壓力，全年經濟增長率會比去年有所回調，但應該高于1999年的7.1%，估計為7.6%左右，并呈明顯的“前高后低”的走勢。
全年經濟走勢如何，主要看三個方面：一是中央政府刺激內需的政策能否及時出臺，力度是否足夠，能否落到實處；二是下半年國際形勢如何發展，尤其是美國經濟能否走出谷底，重振昔日雄風；三是下半年投資能否繼續快速增長，尤其是民間投資能否有效啟動，成為關鍵中的關鍵。
中央政府準備在今年下半年推出一系列旨在擴大內需、增加出口、刺激國民經濟較快增長的重大舉措，如繼續提高公務員工資、提高最低生活保障線、鼓勵居民消費、增發國債和對外貿企業足額退稅等。中國政府下半年將給公務員加薪15%，加上今年4月的加薪幅度，今年公務員工資將提高三成。而在公務員加薪的同時，政府將適當提高企業離退休人員離退休費和城鎮居民“三條保障線”，將1400萬生活困難的城鎮居民納入最低生活保障線。對財政困難的地區，增加中央財政的補貼，同時還要減輕農民稅費負擔，提高農民收入。為了鼓勵居民擴大消費，中國將加強重點旅游景區基礎設施建設，發展適應不同消費層次的旅游方式，促進旅游消費。同時，加大城鎮住宅開發建設，鼓勵汽車消費，完善個人信用制度。這些措施將凸現內需在經濟增長中的基礎地位，強化其對國民經濟的拉動作用，有效減緩全球經濟減速對我國的負面影響。
下半年消費市場供求結構的調整和新產品的普及也有利于消費的增長。下半年全國603種主要商品雖然總體上仍處于供過于求狀況，但供過于求商品所占比例正在下降，商品市場供求關系正在調整過程中，企業新產品的供給不斷滿足居民變化的需求。從大商場銷售監測數據看，預計下半年新興商品如手機、家用電腦等電子、通信產品銷售將繼續旺盛，新型家用電器如洗碗機、冷熱飲水機和食品加工機將步入居民家庭，網絡、通訊的消費也將逐步普及。但另一方面也存在制約消費發展的因素：一是城鎮下崗人員增多，消費支付能力下降；二是城鎮居民在住房、醫療、教育等方面的預期支出壓力依然較大，儲蓄仍是居民剩余資金的首選去處；三是物價仍然在低位徘徊，目前價格溫和上漲主要是政策調價和國際石油價格上漲帶動，主要工農業產品價格依然低下。國內市場供大于求的狀況尚未根本解決，世界價格水平仍在走低，加上周邊國家的貨幣貶值，因而國內市場價格持續上漲受到明顯制約，回升尚需時間；四是刺激消費的信貸政策尚缺力度和行之有效的辦法。去年以來個人消費貸款增長較快，但由于消費者的個人信用制度和體系在我國尚未建立，個人消費貸款推進力度還不大，在住房以外的個人消費貸款還沒有形成氣候。
中央決定今年繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，這對今年的經濟增長將形成明顯的支撐作用。在增發的1500億元國債中，1000億元將用于前幾年國債項目的收尾工作，使國債項目的效益進一步體現。其次，西部大開發進入大規模的實施階段，今年增發的國債中將有500億元用于西部大開發，這將有力地帶動西部地區的投資增長，并間接地刺激西部地區居民收入水平的提高，今年頭兩個月西部地區投資增長明顯快于東中部就是一個很好的證明，這對整體經濟增長將起到一個非常重要的促進作用。再次，社會投資回升和利用外資強勁增長，將進一步促進投資需求穩定增長。
外需對經濟增長的拉動作用明顯減弱。最近國際經濟形勢變化表明，今年世界經濟和世界貿易增長速度均會出現明顯回落，特別是近期美國經濟出現急速下調，將對我國出口增長形成很大的壓力。因此，今年我國外貿出口面臨的形勢較為嚴峻。另外，產業結構調整的加快在短期內將使就業壓力明顯增大。目前，我國經濟已進入一個加快產業結構調整和產業升級的時期，從長期來看，產業結構調整對淘汰落后、壓縮過剩生產能力以及提高我國經濟整體發展水平是非常有利的。但從短期來看，產業結構調整使重化工業、高新技術產業等的增長速度明顯加快，由此而帶來的技術進步對勞動力需求明顯下降，而以IT技術為代表的新經濟，在吸引就業方面尚無法和傳統工業相比，由于新舊經濟交替而造成的這種勞動力需求下降，給我國就業造成了很大的壓力，進而在一定程度上導致居民收入增長速度放慢，抑制消費需求的回升。這兩點是下半年我國經濟增長面臨的突出問題。
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