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本報特約記者李利明 西雅圖報道
將于今年10月在上海舉行的亞太經合組織首腦會議受到了全世界的關注，中國作為本次APEC的主席國承辦這次會議。其間，作為本次APEC 21個成員國的主席，中國國家主席江澤民將與美國總統布什進行的會晤更是舉世矚目。APEC作為一個重要的經濟合作國際組織，它對于21個成員國之間經濟合作能夠產生多大的影響？帶著這些問題，7月18日，在西雅圖，
記者采訪了APEC美國國家中心(National Center for APEC)主任馬倫(Michael C.Mullen)先生和來自美國商務部的高級商務顧問艾倫Craig Allen先生。美國的前期準備
記者：現在世界都在關注10月份APEC上海首腦會議上中國國家主席江澤民與美國總統布什的會晤。APEC美國國家中心為兩位元首所要討論的經濟問題作了哪些準備工作？
馬倫：我們一直在討論布什總統與江澤民主席會晤的問題。我想美國政府自布什而下每個人都正確地意識到美中雙方經濟關系的重要性。正像大家所知道的一樣，美中雙方的貿易額已經達到了1150億美元。這個重要的關系幾乎掩蓋了其他所有的關系。
APEC是一個地區性的組織。正像你們知道的，中國的關稅從1992年以來已經從40%下降到15%，下降了60%。中國關稅的大幅度下降可能就是APEC的影響。APEC是中國在過去十年惟一參加的一個多邊經濟組織。只有在APEC中中國可以和其他國家進行多邊討論。當然到年底這種情況可能有所改變，那時中國將加入世貿組織。但是在此之前，APEC是惟一的途徑。APEC花了很長時間來討論建立一個比較廣泛的標準，使經濟領域中大家都能夠達到最優化的程度。其中討論怎樣統一會計標準，統一比較好的法律標準，建立食品安全標準等等。中國在此過程中得到了很大的好處，在同其他國家討論建立優化標準的過程中，自身也產生了建立一些優化標準的需要。
艾倫：我想說明的一點是，在華盛頓和北京，更多考慮的是我們的雙邊關系。我們也要注意到實際上我們也是一個地區性的關系，是一個多邊關系，全球性的關系。這種地區、多邊、全球性的關系同時又反過來推進我們的雙邊關系。對于新一輪WTO談判，我們的意見不能說完全一樣，起碼是很接近。
記者：美國商務部為布什總統參加10月份的上海會議作了哪些準備工作？
艾倫：商務部艾文思部長是要陪同布什總統參加上海會議的四名內閣成員之一。布什總統帶領四名內閣成員參會就證明了布什政府對APEC的重視，證明了美國對美中關系的重視但是商務部的主要職責是促進商業關系，促進美國產品的出口。促進出口是艾文思部長最重要的任務。
我個人所做的事情是盡量想推進APEC的工作。商務部派我來這兒表示出對APEC的重視。我個人認為商界本身有才能、有資源、也有動力來促進APEC國家之間的合作關系。APEC的事情會對商界的事情有很大的推進作用。假如我們能起到一點推動作用的話，我們的工作就做得不錯了。WTO與APEC
記者：您認為中國加入WTO對APEC有哪些影響？
馬倫：我們一直在考慮APEC如何影響WTO，而沒有考慮中國加入WTO如何影響APEC。比如說1993年在西雅圖舉行的APEC首腦會議對于烏拉圭回合達成協議是有很大影響的。
今年中國作為APEC的主席國，在這個過程中當然對APEC有很多貢獻，同時中國在作為主席國的過程中也學到了不少東西。同時與多邊國家進行各種各樣的磋商，這對于中國入世是一個很好的準備。APEC一致支持他所有的會員入世，現在還沒有入世的包括中國、中國臺灣、越南、俄羅斯。中國入世對APEC肯定會有積極影響，因為入世以后關稅方面的問題就可以在世貿組織內部解決。APEC可以幫助中國更好的推進與商界的關系，推進中國達到更高的標準，這些事情是APEC能夠解決，而WTO又不管的。
記者：您如何看待兩年前在西雅圖，WTO未能就服務貿易達成協議這件事情？這件事情對于APEC有哪些影響？
艾倫：1999年西雅圖會議未能就服務貿易達成協議的確是對多邊貿易的一個阻礙，但是正因為多邊協議很難達成，從那以后，可以看到雙邊貿易協議就非常多了。最令人吃驚的是江澤民主席宣布中國將和東盟實現自由貿易關系。我們感覺現在有100多個雙邊貿易正在商談或者通過，這種狀況就是1999年西雅圖會議未能達成服務貿易協議的直接影響。
但是就APEC來說，未能達成協議并不見得是一件大壞事。但是要想真正達成協議的話，涵蓋面應當相當廣泛，包括農業。這種雙邊貿易關系不應該歧視其他APEC成員。雙邊自由貿易關系如果按照上面的方式做的話，也有可能促進APEC的發展。其中一個例子就是加拿大、美國和墨西哥有一個自由貿易協定，這對于APEC是一件好事。有許多APEC成員國在墨西哥投資了，它們也受惠于這個自由貿易協定。美國商界對APEC的期望
記者：美國商界對APEC最大的期望是什么？
艾倫：美國商界最大的希望是10月份上海會議上21個成員國能夠做出非常大的承諾，在11月卡塔爾部長會議上能夠開始新一輪的貿易談判。兩年前在新西蘭的時候，他們已經做出了很多承諾，但是在西雅圖的時候，他們就忘掉了承諾，沒有很好地履行諾言。美國商界不希望這種情況重演，希望上海會議能夠提出很對具體措施，在卡塔爾會議上具體執行。
美國商界第二個期望是能夠有一些非常具體的措施來降低他們在成員國開業的成本。剛才談到的上海海關現代化就是降低開業成本的具體措施。同時，美國還特別強調農業與服務業自由貿易的開通，還關注10多年來開發的現代科技怎樣轉到民用方面來。
商界的第三個希望是達到以前定下來的目標：2010年先進國家完全自由貿易，2020年所有不發達國家也完全自由貿易。
記者：2010年先進國家完全自由貿易、2020年所有不發達國家也完全自由貿易的目標能夠達到嗎？
馬倫：現在很難回答，我們認為APEC要真正好好地探討這個問題，因為當時提出這么一個目標，但實際上大家都沒有好好地探討完全意義下的自由貿易是什么意思，是不是取消所有關稅達到零關稅？APEC應該從現在開始把目標放在這個界定上面。我只想說，作為一個組織，定一個目標時非常重要的，定了一個目標之后，你就知道朝那個方向努力了。
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