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劉海明
去年此時(shí)，醞釀已久的存款“實(shí)名制”作為一項(xiàng)制度，在我國正式確立。一年過去了，這項(xiàng)制度究竟推行得怎么樣呢？
中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》欄目的記者以北京和北海兩座城市為調(diào)查對(duì)象，分別隨機(jī)
挑選了6家銀行，以儲(chǔ)戶身份進(jìn)行暗訪。結(jié)果，記者在未出示任何證件的情況下，在北京的4家銀行開立了賬戶，只有2家銀行拒絕；在北海的2家銀行成功設(shè)立賬戶，在另外4家銀行碰了釘子。調(diào)查還顯示，支持實(shí)名制的占88%，認(rèn)為實(shí)名制對(duì)反腐敗有用的僅占9%。據(jù)此，有人發(fā)出了“實(shí)名制還能走多遠(yuǎn)”的疑問。
很多疑問者主要是替銀行擔(dān)憂，認(rèn)為將實(shí)行“實(shí)名制”的重任壓在銀行身上是不適宜的。一名專家的觀點(diǎn)頗具代表性：“單靠銀行來搞實(shí)名制，其實(shí)是很幼稚的。”
“實(shí)名制”出臺(tái)之時(shí)，社會(huì)一片叫好聲，何以才剛剛一年時(shí)間，就如此“蓋棺定論”了？至少，在筆者所在的小城，不論是大銀行還是信用社或郵政儲(chǔ)蓄專柜，不帶身份證，是很難設(shè)立存款賬戶的。如果銀行的工作人員總是出于“同情心”對(duì)顧客網(wǎng)開一面，那么，究竟是誰率先破壞了實(shí)名制呢？
不錯(cuò)，實(shí)名制主要是防止一些人收了不該收的錢后，以化名形式直接存入銀行，到頭來連檢察機(jī)關(guān)辦案都無據(jù)可查。這種做法之所以在一些人看來是幼稚的，無非是現(xiàn)在的假證件滿街都是，銀行難以鑒別真?zhèn)巍Ｈ欢幢阍炝思伲病坝袚?jù)可查”，況且它對(duì)匿名存款的人的威懾作用是不可低估的。事實(shí)上，實(shí)名制推行不力的原因，主要是銀行及其職員不積極的結(jié)果。正如大家所熟知的，很多銀行都給職工下達(dá)了攬儲(chǔ)任務(wù)，只要有錢來存，對(duì)一些職員來講就意味著離任務(wù)完成又近一步，實(shí)名與否與他們又有何關(guān)系呢？銀行執(zhí)行力度不夠的責(zé)任，怎么能夠推給“實(shí)名制”本身呢？
任何一項(xiàng)制度都不可能盡善盡美，實(shí)名制也有需要完善之處。譬如，如果全國金融系統(tǒng)統(tǒng)一聯(lián)網(wǎng)，建立全國統(tǒng)一的查驗(yàn)身份證真?zhèn)蜗到y(tǒng)，那么假證件肯定無藏身之處；譬如對(duì)銀行制定相應(yīng)的處罰措施，如不驗(yàn)證即擅自開立賬戶，應(yīng)追究當(dāng)事人和主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，這些都能從一定程度上有助于實(shí)名制的推行。盡管目前只有9%的居民認(rèn)為推行實(shí)名制對(duì)反腐敗有作用，但不能借此否定實(shí)名制的群眾基礎(chǔ)，畢竟還有88%的人支持這項(xiàng)制度。
有時(shí)候，制度確實(shí)有點(diǎn)讓人煩，因?yàn)樵谝恍┤丝磥恚悬c(diǎn)礙手礙腳。但是，如果不是它這么煩瑣，又怎么能起到約束的作用呢？
需要澄清的是，實(shí)名制的作用是有限的，并不是反腐敗的靈丹妙藥，反腐敗還要靠各種機(jī)制和體制的保障。但是，作為銀行，其職責(zé)一方面是對(duì)儲(chǔ)戶負(fù)責(zé)，另一方面更要對(duì)國家負(fù)責(zé)。它有責(zé)任認(rèn)真推行反腐敗措施之一的實(shí)名制，因?yàn)橹挥忻恳粋�(gè)環(huán)節(jié)做到了最好，才能指望于整個(gè)大局的健康。
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