記者王延春7月23日北京報道“積極財政政策即使不淡出，也要做重大調整�！苯裉煸诖碎g召開的“2001年宏觀中國夏季論壇”上，著名經濟學家張曙光、郭金龍等強調，上半年宏觀經濟穩中趨緩為去年以來的經濟回升平添了一分涼意。中國經濟運行的這種“涼意”，不是來自國際經濟急劇失速，而是來自經濟體制的深層矛盾和隱憂。因此，“相應的體制和政策調整不僅非常關鍵，而且具備實施條件�！�

　　張曙光在闡述新近完成的一份宏觀經濟分析報告時提出，在經濟回升和上半年的經濟運行中，積極的財政政策起著重要的作用，但是這一政策已經連續實施四年，短期政策被長期化了。

　　最新消息表明，積極財政政策似乎并不會“功成身退”。今年除原計劃發行的1500億元國債外，下半年還要增發500億建設國債。與此同時，承接去年態勢，上半年財政收入繼續超高速增長，增速相當于GDP增長率的3倍。另外，據有關消息人士透露：國庫存底資金目前還有數千億節余。

　　因此，張曙光判斷：以增發國債為中心的積極財政政策即使不能開始淡出，也需要做出重大調整。否則，中國經濟的未來將存有隱患。

　　張曙光提出的調整積極財政政策的建議得到與會經濟學家的贊同。他提出：不應選擇由政府集中投資的長期國債，而應發行短期國債，用于改革財政體制，彌補由生產型增值稅向消費型增值稅過渡發生的財政虧空；試點給地方政府發債權，使其成為一級獨立財政，并對自己的負債行為承擔責任。比如，北京舉辦奧運會的一部分資金就可以通過發行奧運特別債券的方式籌集，由舉辦奧運會的收入還本付息。另外，債券市場的發展不應滯后于股票市場，相對于股票市場，目前對債券市場的限制太多，干預太多，交易品種太少，交易主體有限。

　　張曙光、郭金龍等完成的這份宏觀經濟分析報告提出，今年上半年經濟運行穩中趨緩，內需啟動的作用是主要的，住房消費和投資的活躍，正在成為達到小康以后拉動經濟增長的自主性引擎和新的增長點。

　　“引人注目的是，內需效應的顯現不僅減弱了外需收縮的不利影響，而且強化了我國經濟增長的內生性和自主性�！蹦瓿踉黾庸べY對于內需的拉動作用是明顯的，再加上其他政策的配合，帶動了居民消費和生產投資的穩定增長。其中，最主要的有兩個方面：一是消費信貸的快速增長。2000年全國消費信貸總量2592億元，比上年增加1693億元，今年的態勢依然向好。雖然發展程度不高，占消費總規模的比例較低，但擴張速度很快，增長空間很大。二是調整和取消一些阻礙消費增長的政策。比如《關于全面整頓住房建設收費、取消部分收費項目的通知》，其中明令取消的不合法、不合理的收費項目有47項。購房將成為未來居民消費支出的主要項目，住宅消費成為拉動內需的重要引擎。

　　但報告同時指出，雖然擴大內需的潛力巨大，制約因素仍然較多。在消費方面，不僅有收入增長的制約，還有收入差距問題。高收入階層消費傾向低落，低收入階層消費傾向較高，制約了消費需求的增長。目前低收入群體有所擴大，城鎮從業人員減少，下崗人員增加將影響基本購買力。尤其是農村貧困人口增加，收入增長緩慢，制約了農村消費市場增長。同時，一些行業和部門壟斷使某些產品和服務價格居高不下，限制了中低收入居民的消費。當然，消費體制的制約不可忽視，比如休假制度改革滯后、休閑時間不均衡等。

　　目前對國際經濟形勢的判斷基本有三種觀點：一種是滯脹，一種是衰退，還有一種是急劇失速。張曙光同意后一種說法。并強調“急劇失速對我國的影響主要表現在對外貿易方面。”

　　張曙光說，最近做的一項實證研究表明，美國經濟每滑落1個百分點，世界經濟就跌落0.4個百分點；而世界經濟每跌落1個百分點，中國出口就下降10個百分點。因此，世界經濟急劇失速，出口也迅速下降，6月出現了負增長�？紤]到去年的基數很高，出口退稅率空間不大，出口信貸無法普遍實行等因素，全年出口的增長也許不會超過經濟增長率。

　　但值得注意的是，在國際經濟急劇失速和我國外貿出口大幅下降的同時，國際資本流入我國的速度加快。外資的增長在一定程度抵消了貿易下降的影響。據測算，外商(直接)投資率每增加一個百分點，我國GDP增長率平均增加0.3(0.4)個百分點。