作為全國政協(xié)常委，夏家駿為數(shù)不多的特權(quán)之一，就是可以在信封上寫上：總理收。他認(rèn)為，各級(jí)政府對(duì)上面的報(bào)告中，說謊是一種通病，為此他“要做政治上的王海”

　　本報(bào)記者 劉輝

　　“20日一天，狂奔4000多公里。早晨從云南福貢縣坐車7個(gè)小時(shí)到大理，馬不停蹄

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飛昆明。到昆明飛機(jī)晚點(diǎn)了3個(gè)小時(shí)，然后直飛北京。”在疲憊的長(zhǎng)途旅行后，全國政協(xié)常委夏家駿發(fā)現(xiàn)，已經(jīng)有人在家門口守了一個(gè)多小時(shí)。

　　“我現(xiàn)在是‘五馬分身’哪！你們晚上8點(diǎn)再來吧。”電話里傳來的聲音有些疲憊。在晚上8點(diǎn)鐘以前，他又接待了3撥來訪者。

　　埋在信件里的“甲殼蟲”

　　“老太太不愿讓記者來，家里太亂了！”夏家駿說。他順手從桌子上拿起一條白紙，右手從黑色的小包里捏出一撮煙絲，均勻地撒在白紙上，小心地卷起來。這是他最喜歡的土制卷煙。上訪群眾走后，他終于可以清閑下來，享受一下這點(diǎn)小小的嗜好。

　　與家里的雜亂相比，老頭把自己打理得挺清爽，滿頭銀發(fā)整齊地三七分，配上白襯衫，看上去挺精神。他歸置了一下滿桌子的信件：“這些都是這兩天的，能批的批，不能批的留下來。存放兩三個(gè)月，要是沒人來要，就只能扔了。我現(xiàn)在就是埋在信件里的甲殼蟲。要是不扔的話，這個(gè)房間很快就沒空地了。”

　　在當(dāng)天收到的信件中，有一封是關(guān)于“黑龍江雞西案”的。在這“雞西案”中，他先后三次寫給總理的信，成為案情的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。

　　卷入雞西案

　　2004年1月，夏家駿帶了50幅書法作品，前往哈爾濱舉辦書畫展。在會(huì)場(chǎng)上，一位中年男子找到了他，帶給他一個(gè)新的“案子”——雞西市政府拖欠企業(yè)工程款和農(nóng)民工工資款。因?yàn)楣べY被拖欠，一位工頭在農(nóng)民工討債的壓力下，喝農(nóng)藥自殺未遂。

　　中央剛強(qiáng)調(diào)了禁止拖欠農(nóng)民工工資，雞西就出了這樣的事，夏家駿很震驚。他沒敢大意，找到了一些農(nóng)民工以及國際工程公司的員工了解情況，并要求他們寫下書面材料，留下身份證復(fù)印件。這一切，都是在旅館里進(jìn)行的，通過電話聯(lián)系。“我在哈爾濱呆了8年，認(rèn)識(shí)我的人多，不能出去，要不干擾太大。”

　　太多的經(jīng)歷，讓老人在激動(dòng)的同時(shí)學(xué)會(huì)了理智和謹(jǐn)慎。2000年兩會(huì)期間，一位檢察院的干部帶著3位農(nóng)民找到了夏家駿，表示要向國家“獻(xiàn)寶”，稱原國民黨將軍李彌愿將保管的一筆財(cái)產(chǎn)捐給國家，并要求只見江澤民和朱基兩位領(lǐng)導(dǎo)人。

　　夏家駿讓他們寫了份材料，并留下了身份證復(fù)印件，然后給時(shí)任總理朱基寫信反映了此事。后經(jīng)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)李彌已經(jīng)死于臺(tái)灣，這個(gè)“寶”是假的。夏家駿被騙了，從此，他對(duì)接到的上訪材料都要親自核實(shí)。

　　“兩會(huì)”期間總理批示

　　在哈爾濱經(jīng)過多方面的調(diào)查后，1月4日，夏家駿提筆給總理寫了一封信，一共5頁，專函上寫的是“呈溫總理”。但這封信幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，卻到了雞西市政府手里。雞西市政府看了信后，惱羞成怒，被欠薪的農(nóng)民工討工錢更難了。

　　2月16日，當(dāng)事人之一的宋延壽再次找到了夏家駿，向他反映事情不僅毫無進(jìn)展反而惡化的情況。夏家駿聽罷很氣憤，再次提筆寫了一封信。這次，夏家駿沒有指望信能轉(zhuǎn)到總理手里，他信中的稱呼是“領(lǐng)導(dǎo)同志”。

　　這封信發(fā)出后，卻很快就有了消息。今年“兩會(huì)”期間，兩位工作人員找到了夏家駿，為沒有把他的信交到總理手里致歉。在小組討論的時(shí)候，他卻突然接到了政協(xié)信訪局的電話：“總理批示了”。電話那端把總理的批示從頭到尾念了一遍，當(dāng)著小組成員的面，夏家駿竟熱淚盈眶。

　　總理的批示落款是2月27日，并注明：“家駿同志的信時(shí)至今日才收到，對(duì)他反映政府工作、反映社情民意深表感激。”

　　“總理能夠?qū)σ晃徽�協(xié)委員的信這樣重視，而且對(duì)我表示感激，我很感動(dòng)。”他說。

　　“兩會(huì)”期間還解決了他在寫給總理的另一封信中所反映的問題。湘西自治州按照國家貧困標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該屬于西部水平，卻沒有被劃到西部地區(qū)之列。2004年3月7日，夏家駿給總理寫信反映了這個(gè)問題，20日的會(huì)上就對(duì)此提案進(jìn)行了討論，并決定把湘西自治州按照西部地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)待。

　　為此，自治州里的人發(fā)短信說“要給夏老樹碑立傳”。夏家駿回復(fù)說：“我的碑是無字碑，是寫在歷史上的。”

　　“要做政治上的王海”

　　“兩會(huì)”剛結(jié)束，夏家駿就趕到了哈爾濱再次調(diào)查“雞西案”，此后他又去了兩次。

　　3月30日，夏家駿得到消息，黑龍江省的調(diào)查組準(zhǔn)備把所做的假報(bào)告呈送國務(wù)院。31日，他立即趕往哈爾濱并給省領(lǐng)導(dǎo)寫了封信，稱“你們務(wù)必不要把假報(bào)告送給總理，我可以先不向總理反映”。對(duì)方的答復(fù)很積極，表示不會(huì)這樣做，但就在當(dāng)天，假報(bào)告還是送到了總理辦公室。

　　總理很快批示了假報(bào)告：“請(qǐng)家駿同志先閱”。夏家駿逐條批駁，并附上了自己的報(bào)告，一并呈給了總理。他向溫總理提出了嚴(yán)打假報(bào)告的建議，并且說：“我要做政治上的王海，對(duì)報(bào)告進(jìn)行打假。”

　　夏家駿對(duì)于假報(bào)告深惡痛絕，在他這些年調(diào)查的案子里，各級(jí)政府對(duì)上面的報(bào)告中，敢于說真話的很少見，說謊是一種通病。

　　中央很快派了聯(lián)合調(diào)查組，對(duì)“雞西案”進(jìn)行調(diào)查。在中央的干預(yù)下，“雞西案”后來有了很大的進(jìn)展，“調(diào)查組在的時(shí)候，雞西市政府勉強(qiáng)還了農(nóng)民900萬，還欠260萬沒給。調(diào)查組走后，聽說政府還要從發(fā)給農(nóng)民工的工資款中收回100萬。而工程欠款3100萬，則頂著一分不給。”

　　夏家駿想要從這一事件中盡快脫身是不可能了，又碰上了一塊難啃的骨頭，在剛剛收到的信里，又有新的情況出現(xiàn)。

　　農(nóng)民教他打抱不平

　　自從1989年擔(dān)任北京市政府監(jiān)察局的特約監(jiān)察員后，夏家駿的名氣就越來越大。當(dāng)時(shí)有一藥廠的五位中層干部狀告廠長(zhǎng)的事，夏家駿插手后，廠長(zhǎng)很快就被撤職。一本雜志披露了這件事，從那以后，夏家駿的家就成了信訪接待站。曾經(jīng)有一年，他辦了70多件案子，成功率100%。

　　辦案子改變了他的生活，學(xué)術(shù)研究搞不成了，書法也不怎么練了。剛當(dāng)上政協(xié)常委的時(shí)候，一次在海拉爾到滿洲里的列車上，夏家駿做了5首古體詩，回來后都發(fā)表了。但現(xiàn)在，“雖然整天在全國各地飛來跑去，卻滿腦子都是案子，再也沒有那種做詩的心情了。”

　　“我這種性格的形成跟我的家庭有很大關(guān)系。”夏家駿說。他半歲喪父，5歲喪母。解放初期，當(dāng)?shù)氐囊恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部，給了他很多照顧。“黨教育我為人要正直。”在農(nóng)村期間，湖南農(nóng)民對(duì)他的性格產(chǎn)生了很大的影響，他認(rèn)為，農(nóng)民教會(huì)了他“路見不平，拔刀相助”。

　　夏家駿的爺爺在“公車上書”上簽過字，父親是地下黨員，當(dāng)過李宗仁的秘書，最后身份暴露被殺害。夏家駿說，父輩留給他的無形資產(chǎn)就是“為人民做事，不圖個(gè)人利益”。

　　“辦案靠面子”

　　“我現(xiàn)在辦案子靠的就是我的面子，我沒有什么實(shí)權(quán)。”夏家駿說。在他書房的書柜里，有多張與領(lǐng)導(dǎo)人的合影，包括兩任總理朱基和溫家寶，人大常委會(huì)委員長(zhǎng)吳邦國等。

　　夏家駿的書法很有名氣，在一次書法展上，他的一幅字曾賣了18000元。一手好書法給夏家駿辦案起了不小的作用，好多人都想要他的墨寶，在求人辦事的時(shí)候，他常會(huì)先寫幅字送上，對(duì)方就客氣多了。賣字畫的錢，大都充作了辦案經(jīng)費(fèi)。這些年來，為了核實(shí)群眾反映情況的真實(shí)性，夏家駿幾乎跑遍全國，有一個(gè)月的電話費(fèi)竟然達(dá)到了3900元。

　　作為全國政協(xié)常委，除了“雞西案”之外，夏家駿還多次就其他案件給兩任總理寫信，“我們有時(shí)候反映情況的渠道不暢通，我們政協(xié)委員的信，也不能保證都能到總理手里。”

　　他曾經(jīng)就一個(gè)冤假錯(cuò)案給朱基總理寫信，杳無音信，也不知道總理收到?jīng)]有。后來他又給溫家寶總理反映過一次，溫總理通知有關(guān)部門給他回電了。這是一個(gè)拖了10年的冤假錯(cuò)案，由原河北省委書記程維高一手造成，現(xiàn)在正在平反當(dāng)中。

　　作為一個(gè)法學(xué)家，卻要通過這種方式來為民請(qǐng)命，夏家駿自己也覺得很無奈：“一是要管，二是出于不得已。說到底，還是體制不夠健全。而給總理寫信，得到批示后，解決起來會(huì)很快。”

　　他認(rèn)為，人們有了問題都來找一個(gè)政協(xié)常委解決，這是不正常的。他自嘲為“狗拿耗子”：“我這樣管事，是想為黨做點(diǎn)事，也是對(duì)人民的撫養(yǎng)做點(diǎn)報(bào)答。”

　　累了，但不能不管

　　夏家駿已經(jīng)退休。他于1986年調(diào)到了中國政法大學(xué)，第二年就破格晉升為教授。但此后一直沒有安排授課，直到退休。最近幾年，辦案子占去了他全部的時(shí)間，學(xué)術(shù)研究也顧不上了。

　　夏家駿對(duì)自己的學(xué)術(shù)充滿了信心：“要是有一天，我不當(dāng)這個(gè)常委了，可能找我的人就會(huì)少了。我的學(xué)術(shù)肯定還會(huì)上一個(gè)層次，因?yàn)樗�建立在我�?duì)社會(huì)的第一手了解基礎(chǔ)上。”

　　夏家駿欠起身，伸了伸腰，順便用右手扶了一下。前些天，赤峰發(fā)生了公安局非法扣留群眾車輛的事件，夏家駿趕過去處理。還沒忙完，秦皇島那邊又有事了，就在他準(zhǔn)備去秦皇島時(shí)，把腰給扭傷了。

　　67歲，幾近古稀之年，一年到頭連軸轉(zhuǎn)，老人已經(jīng)感覺到累了。他家里常常是反映問題的人圍坐一圈，一個(gè)哭訴完了，另一個(gè)接著哭。他也曾經(jīng)想過不管，但每次上訪的人對(duì)他圍追堵截，等聽對(duì)方說完了，他的氣兒又起來了。就這樣，到現(xiàn)在他還在繼續(xù)“狗拿耗子”。

　　8月，他在家里的時(shí)間，沒有超過一周。

　　(實(shí)習(xí)記者楊蘭對(duì)本文亦有貢獻(xiàn))

　　“雞西案”

　　黑龍江雞西市政府，長(zhǎng)期拖欠黑龍江省國際工程技術(shù)合作公司數(shù)千萬元工程款，其中被拖欠的民工工資一共1160多萬元。2003年12月18日，被村民圍討工資的小工頭董洪喜喝敵敵畏自殺未遂。2004年1月，全國政協(xié)常委夏家駿寫信向中央反映此事，溫家寶總理對(duì)信件做了批示。總理批示后，雞西市向國務(wù)院提交了一份虛假報(bào)告，謊稱并無此事。直到中央派調(diào)查組到雞西，謊言才被揭穿，后多名官員被“雙規(guī)”。

　　如何把意見反映給總理

　　林中行

　　夏家駿引人注目，一個(gè)重要的原因，就是他有特殊的渠道，能把意見反映給總理，得到總理的批示，因而，事情能夠很快解決。

　　夏家駿之所以有特殊的通道把信息反映到總理那里，是因?yàn)樗�的身份：全國政協(xié)常委。作為參政議政的全國政協(xié)的一個(gè)常委，這種特殊性，不是很多人具有的。但我們還是有機(jī)會(huì)把意見反映給總理。

　　李昌平就是個(gè)例子。李昌平做過湖北一個(gè)鄉(xiāng)的鄉(xiāng)長(zhǎng)，就農(nóng)民負(fù)擔(dān)問題，給當(dāng)時(shí)的總理朱 基寫信。朱總理看到了，批示了，于是，中國開始了大規(guī)模的農(nóng)民減負(fù)行動(dòng)。不管是不是出版商的商業(yè)行為，李昌平還出了一本書《我向總理說實(shí)話》，標(biāo)題挺讓人激動(dòng)。

　　李昌平是個(gè)鄉(xiāng)長(zhǎng)，身份還是有點(diǎn)特殊。那么，四川農(nóng)婦熊德明向溫家寶總理反應(yīng)民工欠薪，引發(fā)了國家對(duì)農(nóng)民工薪資的大規(guī)模清查，就是上演的普通公民把意見反映給總理的故事。

　　也許現(xiàn)在，中國公民有更多機(jī)會(huì)，把自己的意見反映給總理。比如現(xiàn)在很多國家領(lǐng)導(dǎo)人上網(wǎng)，8000多萬使用互聯(lián)網(wǎng)的人，也許會(huì)在不經(jīng)意間就碰到總理，或者，把意見反映給總理。

　　同時(shí)，我們經(jīng)常看到總理在各地考察工作，而如果那個(gè)時(shí)候我們恰巧在總理身邊并且有話要說，就可以直接和總理對(duì)話。這樣的鏡頭，已經(jīng)很多了。

　　于是，作為普通公民，我們就有了四種向總理反映意見的渠道：找到有特殊身份的人，直接上書，網(wǎng)絡(luò)，或者和總理面對(duì)面。

　　泱泱中國，總理日理萬機(jī)，他不可能直接面對(duì)超過13億的公民辦公。更何況，即便夏家駿這樣的人物給總理寫信，總理也未必能見到。普通公民直接向總理陳述意見，幾率猶如買彩票中大獎(jiǎng)。

　　即便如此，還是有很多人在努力跟總理溝通。因?yàn)橛行┦虑楦�總理講了，總理批示督辦，就能解決。應(yīng)該是各級(jí)政府部門、信訪機(jī)構(gòu)或者公檢法系統(tǒng)辦的事情，都讓總理辦了，這總有點(diǎn)不正常。看來，總理也需要和下面“反映反映”情況了，至于渠道，肯定不會(huì)少于四種。

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