黃發(fā)靜：打洋官司行業(yè)協會要發(fā)揮組織者作用

　　——訪溫州市煙具協會副會長、日豐打火機有限公司董事長黃發(fā)靜(上)

　　-本報記者 楊良敏

　　曾經是名不見經傳的黃發(fā)靜，一夜之間就成了名人。成名的理由不是因為他的企業(yè)做的大，品牌有多響。但是，2001年他的一個舉動得到各方廣泛關注：自費搞研討會，請專 家出點子，自費出國隨同原國家外經貿部官員一起到歐盟應對CR法案(注：這是一個安全標準法規(guī)，主要規(guī)定2歐元及以下的打火機必須安裝防止兒童開啟的安全鎖)，最終逼迫對方撤銷該法案，并在隨后的反傾銷應訴中取得徹底勝利。2003年底，CCTV年度中國經濟人物的桂冠戴在他的頭上。

　　日前，本報記者對黃發(fā)靜進行了專訪，希望他的成功事例能為其他行業(yè)協會和企業(yè)在國際貿易中爭取有利地位有所裨益。

　　爭取市場經濟地位，就像春節(jié)期間的火車上爭取坐票或臥鋪票

　　中國經濟時報：日前，“爭取市場經濟地位”一詞占據今年上半年熱門詞匯榜首，您也一定感覺到這件事情在我們國家備受重視的程度。

　　黃發(fā)靜：的確是這樣。經過艱苦的談判，2001年我國正式加入WTO，按照有關承諾，接受15年內被視為“非市場經濟國家”的待遇，這猶如我們在春節(jié)期間買到了一張火車票，但這張票是站票，而不是坐票，更不是臥鋪票。在經濟發(fā)展的旅途中，別人坐著，臥著，我們只能站著，不是我們買不起，而是買不到。但是，話說回來，如果沒有這張站票，就上不了車，也就更談不上什么弄到坐票，乃至臥鋪票。上車是第一步。

　　而經過幾年的發(fā)展、改革和政府職能的轉變，我們正在堅定不移地朝著市場經濟的方向發(fā)展，而且發(fā)展得很快，市場化程度在不斷提高。因此，在國際社會上為爭取市場經濟地位而不斷努力，從企業(yè)到政府都很重視。這一問題確實很重要，不僅表明我們的經濟地位，而且在某種意義上說能體現我們國家在國際上的政治地位。

　　打洋官司行業(yè)協會要起到組織者作用

　　中國經濟時報：這些努力有很大成效，但美國、歐盟等大的經濟體沒能承認我們的完全市場經濟地位，今后的工作還很艱巨，需要各方的繼續(xù)努力。那您認為，在這一努力過程中，如何看待行業(yè)協會的作用？

　　黃發(fā)靜：爭取市場經濟地位問題，其實質應該是我們在對外貿易中，遇到摩擦、糾紛時能贏得一個有利的環(huán)境和條件。而在貿易過程中，企業(yè)是主體，企業(yè)獲得市場經濟地位也就基本保證我們的利益，或者說獲得了平等對話和協商的平臺。但是，一旦遇到貿易摩擦，比如反傾銷官司，往往針對的不是一個單個的企業(yè)，而是涉及到整個行業(yè)的市場和利益。而打這種官司，靠一個企業(yè)很難達到目的，需要一個組織、一個團體的力量。這時，行業(yè)協會必須挺身而出，起到一個組織者作用，統一口徑，統一行動，一個聲音對外。而如果是單個企業(yè)應訴，各自為政，那會在與對手“打仗”中力量分散，甚至有可能出現自己跟自己在打，被對手各個擊破，輸掉一個個官司，最終輸掉的是整個行業(yè)的市場和利益，也就使我們國家的經濟利益受到損害。

　　從這個意義上講，行業(yè)協會能發(fā)揮作用，而且完全可以發(fā)揮作用。同時，需要協會的主要負責人充滿熱情地為大家操勞，為大家想事，為打贏官司作不懈的努力。

　　不能把行業(yè)協會變成為個人企業(yè)謀私利的地方

　　中國經濟時報：但是，如果讓這個并不拿工資的協會的主要負責人來做這些工作，熱情會高嗎？

　　黃發(fā)靜：應該這樣理解，打這個官司，也涉及到自己的利益，單個企業(yè)的利益是和整個行業(yè)的利益也是有牽連的。這應該是其挑頭的第一動力。當然，做任何事情都有限度的，不是整天都在為行業(yè)做事，自己的企業(yè)管理放在一邊，這不是我們希望的，只是希望在“戰(zhàn)時”多做一點。

　　值得提及的是，我們有時擔心動力問題的同時，也要防止和反對一些協會的負責人把行業(yè)協會變成自己政治表演和玩弄權術的平臺，把協會變成為個人企業(yè)謀私利的地方。行業(yè)協會要民主不要過于集中。

　　中國經濟時報：這其實涉及到行業(yè)協會的健康發(fā)展問題。

　　黃發(fā)靜：行業(yè)協會的健康發(fā)展，目標就是要為行業(yè)內的企業(yè)辦事，真正成為企業(yè)的“娘家”，有苦訴苦，有難說難。而在發(fā)展過程中，明確把協會定位成企業(yè)與政府之間的一座橋梁，避免成為變相的“二級政府”。我擔心，隨著政府職能的轉變，行業(yè)協會來行使一定職能，其權力大了以后，不規(guī)范，被個人操縱，變成一個新的官僚機構和腐敗的部門。規(guī)范和約束行業(yè)協會也值得探討。

　　與此同時，行業(yè)協會資金來源不明確，無休止讓理事捐款籌資不是一個正常現象。如何以會養(yǎng)會需要研究。

　　中國經濟時報：那溫州煙具協會的情況怎么樣？在幫助整個行業(yè)贏得洋官司中有什么值得稱道的？為什么能打贏？

　　黃發(fā)靜：應該說，溫州煙具協會是一個純正的民間機構，除了秘書長是政府委派的以外，會長、副會長都是由會員推選出來的。在2002年赴歐盟打官司過程中，起到了很好的組織作用。當時，得到歐盟提起針對中國打火機的CR法案消息后，盡管開始時大家的思想不統一，甚至有點為難、懼怕，但最終還是很快形成了統一思想，一致抵制，并確定應對策略，為打贏這場官司起到很好作用。

　　打火機是一個小行業(yè)，小產業(yè)，區(qū)域性很強，不是國家的支柱產業(yè)，其產值不到GDP總量的一個零頭的零頭，但它是經濟運作中的一個縮影，在其他行業(yè)也有體現。官司不在自身的勝利，在于對其他行業(yè)也許能提供一些借鑒。我們之所以能贏，主要是在大家努力，包括同行業(yè)企業(yè)、進出口貿易公司、我們的政府、進口商和進口商協會都共同參與應對，這樣的官司不是一個人能打的，是很多人的參與的結果。

　　中國經濟時報：好像最近溫州的眼鏡行業(yè)也正被土耳其的反傾銷官司困擾著，據說他們的行業(yè)協會會長也找過您，是這樣嗎？

　　黃發(fā)靜：是這樣。我跟他就提了三點建議供參考：第一，要積極應訴，龍頭企業(yè)一定要帶頭；第二，不要所有的企業(yè)都應訴，要選一些好的企業(yè)，否則，應訴企業(yè)太多，調查時間長，一些做得小的、不好的企業(yè)被抽查到以后，對打官司也不利；第三，要肯花錢，找好律師。打貿易官司不僅關系到眼前的利益，而且若贏的話也能起到遏止其擴大的作用，不要讓其他國家或地區(qū)效仿，打火機行業(yè)當時積極應訴極力阻止歐盟CR法案，就是為防止日本等采取同樣的手段，歐盟不就是看美國實施以后才開始的嗎！

　　贏了一場官司，獲得市場經濟地位就一勞永逸，完全是一種誤解

　　中國經濟時報：打贏這場官司對于打火機行業(yè)來說是一件大事，它的市場經濟地位為整個行業(yè)將來的發(fā)展提供了有利條件，以后，作為煙具協會來說，還有哪些設想和希望？

　　黃發(fā)靜：應該說，贏了官司，漲了士氣，獲得了一些經驗。但是，也應該看到，是市場經濟就有競爭，有競爭就有摩擦，認為贏了這場官司，獲得了市場經濟地位就一勞永逸了，其實是一種誤解。我們應該不斷提高自己，不是再去想打官司的事，而是應該反思自己如何避免貿易摩擦。

　　作為行業(yè)協會，希望做好四件事情：第一，做好行業(yè)自律，避免惡性競爭，在扶優(yōu)扶強、安全生產方面多做點事，做政府和企業(yè)之間的橋梁，成為一個良性發(fā)展的中介組織；第二，充分發(fā)揮好行業(yè)協會的凝聚力，積極想辦法幫助企業(yè)發(fā)展；第三，對本行業(yè)重大問題和普遍性問題，以行業(yè)協會的名義向政府提出以求得政府的支持，代表整個行業(yè)的利益，這里很多工作可以做，比如成立若干個專業(yè)委員會，等等；第四，發(fā)揮維權功能，保護好知識產權。保護知識產權，是我們在爭取市場經濟地位中一個重要條件。在現有專利法裁決時間長的實際情況下，溫州煙具協會通過制定行規(guī)，承認行規(guī)就要接受行規(guī)的約束，會員企業(yè)內部承認維權公約，侵犯其他企業(yè)的知識產權后，協會就采取短平快處理，在本行業(yè)較早有此做法。

　　中國經濟時報：但是，您提到的維權辦法，沒有什么法律依據，如何執(zhí)法？

　　黃發(fā)靜：的確是走在法律的邊緣。作為協會沒有執(zhí)法權，行業(yè)協會執(zhí)行維權行動，保護知識產權的行為效率高、成本低，同時我們在執(zhí)行維權行動時也相當公正與保密。自有了維權公約以后，相互侵權的行為少了很多，提高了大家的知識產權保護意識，從而提高行業(yè)的競爭力。但是，此類問題并不是能完全杜絕，只是減少，作為專利法的很好的補充，如果不采取這種辦法，等專利法裁決下來，一年過去了，產品市場早已沒了，一般新產品的壽命不到一年。不在簽約內的企業(yè)侵權行為，按照有關法律手段解決。

　　除此之外，協會應在本行業(yè)技術標準制定和培訓、信息的收集和反饋方面，多和企業(yè)、政府溝通。信息問題非常重要，比如，歐盟1998年討論實施CR法規(guī)，后來，歐洲打火機進口商協會會長通知我時，雖在國內是第一個知道，但足足遲到了近三年，盡管原定2004年6月實行的CR法規(guī)取消了，我們贏了，但我們如果早知道，早準備，早抵制，就會減少對進口商心里造成的負面影響，對我們的企業(yè)來說就會減少不必要的損失。

　　黃發(fā)靜簡歷

　　1954年10月21日生，溫州市人。中專學歷，煙具設計師。1984年從國有企業(yè)下崗，當年創(chuàng)辦溫州市大南電器廠(民營)；1987年創(chuàng)辦溫州市華光五金焊接廠(民營)；1990年創(chuàng)辦溫州市日豐打火機有限公司(民營)。 現任溫州市煙具行業(yè)協會理事、副會長，溫州日豐打火機有限公司董事長兼總經理，浙江省民營經濟研究會副理事長、溫州市工商業(yè)聯合會(總商會)執(zhí)委。2002年當選溫州市民營經濟十大風云人物，2003年當選CCTV中國經濟年度人物。