|
依據去年5月1日實施的《通用航空飛行管制條例》之規定，私人飛機等通用航空器上天要向空管部門申請飛行空域和飛行計劃，批準后方可實施飛行活動。然而，雒小平駕駛的“茂源號”直升飛機，卻在民航西北管理局不知情的情況下接二連三飛行在咸陽上空，不知是誰為這架“身份”尚未明確的私人飛機一路開“綠燈”﹖
“茂源號”半月上天十余次
5月29日18時，雒小平第一次駕駛美國造羅賓遜R44型“茂源號”直升飛機，從咸陽市西郊一個空曠的場地騰空而飛，這一刻，曾讓咸陽為之感動而流淚。據了解，這樣的飛行當日先后進行了兩次，不僅驚動了咸陽人，也同時吸引了來自全國各地媒體記者的目光。當時雒小平告訴記者，當天的這次飛行屬于維護飛行，他和助手是想通過飛行檢測飛機的性能是否良好。
之后的10余天時間里，雒小平連續幾次駕機再飛咸陽，其飛行目的已不再是檢測飛機性能，而是帶著他的親朋好友上天找“樂趣”。當然也不排除借直升機為茂源集團開發的“茂源財富購物中心”做宣傳的可能。據了解，這樣的飛行從5月30日到6月12日近半個月時間里就先后有過10余次。5月30日、5月31日，以及“茂源號”運到咸陽的5月29日，雒小平連續三天駕機飛上天。之后的幾天，可能受到媒體的影響，雒小平在沒有說明“茂源號”真實來歷的情況下，暫時讓“茂源號”休息了幾天。
6月9日18時左右，咸陽上空再次響起直升機的轟鳴聲，雒小平又開始駕機飛行了。6月10日、11日也沒閑著。昨日下午，聽說雒小平帶著他飛行俱樂部的6位成員當天要飛渭河，記者于16時左右趕到現場欲探究竟。在飛行現場記者看到，“茂源號”沿渭河來回低空穿梭，并在空中做著各種精彩的表演，吸引來大批咸陽市民雨中觀望。期間，兩位記者也被雒小平邀請上機飛了一回，用雒小平的話說，讓記者也找找坐直升機上天的感覺。期間，觀賞的人們只顧了一飽眼福，卻很少有人去關心“茂源號”上天以外的事，也就是“茂源號”上天的合法性。
私人飛機不能隨便飛上天
由國務院和中央軍委共同頒布的《通用航空飛行管制條例》去年5月1日正式實施后，許多人認為，私人不僅可以買飛機，而且也可以隨便上天飛。對此，業內人士明確指出，擁有了私人飛行駕照，擁有了私人飛機，并不等于就可以隨心所欲地飛上藍天。據了解，私人飛機等通用航空器上天必須具備三個條件：一是需要中國民航總局核發的飛機適航許可證；二是飛行員必須經過嚴格培訓，取得有關部門核發的飛行駕照。如果飛機用于經營性活動，還需到工商部門注冊。若從事航空體育活動，還要到體育管理部門辦理有關手續；三是要向空管部門申請飛行空域和飛行計劃，批準后即可實施飛行活動。
記者從民航總局獲悉，《通用航空飛行管制條例》頒布之前，對私人飛機的上天，國內沒有統一規定。這次《條例》將私人飛機、私人飛艇都列入了所規定的航空器范疇，給了它們正當“名份”，并將原本起飛前的“一事一報”，改為“一次申請劃設的臨時空域，可以長期使用”，最長時間可達1年，規定中的申請時間要求，也由過去的“提前一周”縮短到“執行飛行任務的前一天”。并對私人飛機的生產和試航等均規定了嚴格的審批程序。
據民航總局的有關人士講，私人飛機每次飛行都要向所屬地的空管部門提前申請，申請時必須詳細注明飛行單位、飛行任務性質、機長飛行員姓名、代號呼號、航空器型號和架數、航線、飛行高度和飛行范圍等諸多內容，否則不得駕機上天飛行。
誰為“茂源號”上天一路開“綠燈”
且不說“茂源號”的真實來歷，作為私人購買的航天器，依據《通用航空飛行管制條例》之規定，“茂源號”不論何時何地上天都必須報請當地民航管理部門，也就是民航西北管理局批準方可。然而，記者日前從民航西北管理局市場管理處了解到，該局沒有與雒小平購機、飛行有關的任何記錄。未經民航管理部門批準，雒小平半月時間竟然駕機上天10余次，不知是誰給他開具了飛行的“通行證”﹖一時間成為人們急切想知道的事。
依據《條例》之規定，私人飛機上天必須要具備“飛機適航許可證”、“飛行駕照”、“申請飛行的批復”三個條件，可是截至目前，記者沒有在雒小平處見到“三個條件”中的一項手續。雒小平有“飛行駕照”不容置疑，從他駕飛機的熟練程度上完全可以判斷真假，至于由民航總局頒發的“飛機適航許可證”和由當地民航管理部門下發的申請飛行批復，在雒小平沒有公示之前，其存在的可能性值得懷疑。畢竟記者從民航總局和民航西北管理局尚沒有得到能證明雒小平合法駕直升機上天的依據。
就在這種情況下，雒小平從5月29日到6月12日的半個月時間里，公然駕“茂源號”在咸陽上空盡情“瀟灑”，卻沒有任何一個部門去過問其飛行的合法性。難道是中國的低空空域從《通用航空飛行管制條例》正式實施之日起，對私人飛機全部開放了，還是因為新制度的實施讓管理部門迷失了“管理”的方向﹖(文／本報記者 海濤 實習記者 陳育君 )
| 
