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從北洋時代到改革開放 中國知識分子收入變遷

http://whmsebhyy.com 2004年05月28日 14:52 中國新聞網

  中國封建社會里的知識分子(士),除了當官便是做傳授文化知識的教書先生,士構不成一個獨立的社會階層,也沒有可供選擇的多種社會職業。士的經濟收入只是做官者的官俸和教書先生的束脩。到了近現代社會,知識分子便成了一個獨立的社會階層,而且有了多種多樣的社會職業。而近現代中國社會里的各級官員(特別是文官)也多是知識分子,他們也是各種政策(包括各級公職人員的薪俸)的制定者。

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  我們可以通過各個時期大學教授(這是社會各個階段知識分子的代表)與政府官員(國家公務員)的薪俸(新中國把知識分子的薪金和工人的工資統稱為“工資”)的對應情況,來看知識分子在不同歷史時期的社會經濟地位(經濟地位總是能夠反映出他的社會地位的)。

  北洋政府時期的公務員薪俸標準,我們暫時無從查到,我們只能就所知者作一比較。

  魯迅于1912年5月至1926年8月,是在北洋政府教育部任僉事、社會教育司第一科科長。從1912年5月至7月,教育部部員一律發生活津貼60元,8月至9月,定每月發半俸125元,10月以后,月薪220元。1913年2月以后,月薪為240元。1914年8月以后,月薪增為280元。1916年3月增為月薪300元。

  1924年1月重繕的《社會教育司職員表》載魯迅(周樹人)應得四等三級“年功加俸”每年360元,即每月補貼30元。

  同一時期的大學薪俸情況是:周作人1917年任北京大學文科教授,兼國史編纂處纂輯員,言定教授月薪240元。隨后可以加到280元為止。

  胡適也是1917年7月來北大任教授的,剛來時,他的月薪是260元,第二個月就增至280元,后增至300元。文科學長陳獨秀,每月薪俸400元。當時,北大教授一般在200元至300元之間。

  如此相比較,那時的大學教授只相當于中央國家機關的科長一級的薪俸。

  南京國民政府時期,1933年9月23日公布令定的《暫行文官官等官俸表》,自本年11月1日起施行,規定國民政府的特任文官長、主計長、五院及各部會的部長、委員長月薪為800元,簡任國民政府局長、五院及各部會次長、副委員長、省政府主席為680元,省政府廳長、委員為520元至640元,薦任國民政府的科長、秘書、統計主任、會計主任、省政府秘書科長等為260元至400元,一等縣長為340元至430元,二等縣長為320元至400元,委任的國民政府一等科員、會計員、統計員為160元至200元,省政府一等科員為130元至200元,縣政府一等秘書、科長、局長為130至200元。

  在同一時期,1934年6月重印的《國立清華大學教師服務及待遇規程》中的第四章“薪俸”規定:

  第二十條本大學教授于初受聘時,其資格與本規程第四條正相符者,月薪300元;其資格較高者,得超出此額。

  第二十一條本大學教授每服務滿2年(休假之年除外)者,加月薪20元;其于所任學科,有特殊學術成績者,加月薪40元。但每年受特別加薪之教授,不得過該年加薪教授總數1/10。

  第二十二條本大學教授月薪,最高以400元為限;但于所任學科有特殊學術貢獻者,得超過此限,加至500元。惟月薪超過400元之教授,不得過全體教授總數1/5……

  當時,清華教授的薪俸是較高的,但從薪俸對應情況來看,其最高者相當于一等縣長、省政府秘書科長,中央政府各部的秘書科長、編審督學視察技士等等。一般教授的薪俸則相當于國民政府的秘書、科長、薦任科員,省轄市政府的局長、秘書、科長等。

  抗戰期間,由于物價飛漲,貨幣貶值,國民政府于1944年下達了《戰時中央及各省文職人員特別辦公費支給數額表》,從1945年1月起實行。表中規定:最高的五院院長現支數額為1萬元,擬支數額為2萬元。副院長現支數額為6000元,擬支數額1?郾5萬元。與教授等薪俸的簡任技正、視察、視導、督導、督學、編修,各部會、司、廳、處幫辦等,現支數額為800~2000元,擬支數額為3000元。

  而1944年5月13日國民政府公布的《非常時期國立學校主管人員及部分主管人員支給特別辦公費標準》是:

  大學在四學院二十系以上者

  校長1200~1500元 不足上項規定者1000~1200元

  教務長500~600元不足上項規定者400~500元

  訓導長500~600元不足上項規定者400~500元

  總務長500~600元不足上項規定者400~500元

  各院長500~600元不足上項規定者400~500元

  科系主任一律支300元

  組管主任一律支200元

  獨立學院在四系以上者

  院 長800~1000元不足上項規定者600~800元

  教 務400~500元不足上項規定者300~400元

  訓 導400~500元不足上項規定者300~400元

  總 務400~500元不足上項規定者300~400元

  科系主任一律支300元

  組管主任一律支200元

  由此可見,大學里的行政領導人員其待遇低于同級公務員,教學人員就更不必說了。戰時的大學教授如此困苦,而政府官員們卻要好得多,因為他們享受到了比一般知識分子高得多的戰時的“特別辦公費”補貼。

  新中國成立后,1956年7月6日,國務院(56)國議習字第54號下達的《國家機關工作人員工資標準表》中規定,行政一級至三級(國家主席、副主席、委員長、副委員長、總理、副總理)工資為644元、581元、517元;部長、副部長、委員會主任、副主任為行政四級至八級,工資為460元、414元、368元、322元、287.5元。

  1956年7月教育部(56)計勞(2)字第287號《全國高等學校教學人員、教學輔助人員工資標準表》則規定:教授和副教授的工資是從1級到6級,即345元、287.5元、241.5元、207元、177元、149元,相當于行政6級至17級,一級教授相當于副部長的工資。

  如把高等學校行政人員工資與國家機關行政級別相對應,則大學、獨立學院正副校(院)長相當于行政級別的6至13級,即368元、322元、287.5元、253元、218.5元、195.5元、172.5元、155.5元。

  而從1956年12月18日以后,國家機關十級以上干部又經過了三次下降,到了1960年,國家機關行政一級(即國家主席、委員長、總理)已降至404元,而大學教授卻沒有降低,如按此時的工資對應,一級教授的工資就已超過政府的部長和省長了。

  1985年工資改革以后,教授(一般指新提升的教授,老教授不計在內)的工資與正廳長的工資相等。副教授的工資略高于處長。現今的教授工資仍是與正廳(司局級)長等同。

  這樣,在整個20世紀,大學教授與政府官員的經濟待遇的對應關系,我們就理出了這樣一條線:

  北洋政府時期:教授薪俸相當于中央政府部門的科長。

  南京政府時期:教授薪俸相當于一等縣長、省政府秘書科長,省轄市政府局長等。

  抗戰期間:薪俸仍如前,但教授不能享受政府官員的特別辦公費,因而教授的生活水準大大地降低。

  解放后:教授工資相當于中央副部長級。

  60年代以后:教授工資相當于中央部長、省長。

  改革開放時期:教授工資相當于廳長(司局長)。

  除了薪俸(工資)之外,在一定的時期還有一些特殊的臨時補貼措施,從這里也可看出,在工資待遇上,政府對知識分子是多有照顧和傾斜的。

  (來源:資料卡片雜志 唐聞摘自《中外書摘》馬嘶文)


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