國務(wù)院國資委黨委書記李毅中表示將加大對人才的有效激勵和保障

　　本報記者 楊艾祥 北京報道

　　2004年4月24日在北京京西賓館舉行的“中國企業(yè)人力資源管理發(fā)展論壇暨調(diào)查成果發(fā)布會”上，出席會議的中國國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會黨委書記李毅中發(fā)表講話，表

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示將加大對人才的有效激勵和保障，此后國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長還在本次會議上還在關(guān)于國有企業(yè)激勵制度的若干問題的談話中，提出了一些實施的要求。從上述人士的談話中，有嗅覺敏感人士指出，中央和國有企業(yè)高管將在不久的將來迎來“暴富”的機會。

　　李毅中表示將加大對人才的有效激勵和保障

　　李毅中在主題為“中央企業(yè)人才工作面臨的形勢與事實人才強企戰(zhàn)略的任務(wù)”的主題發(fā)言中說，國務(wù)院國資委代表國家履行出資人職責(zé)，具體擔(dān)負(fù)著指導(dǎo)推進國有企業(yè)改革和重組，推動國有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和布局的戰(zhàn)略性調(diào)整，對所出資企業(yè)國有資產(chǎn)的保值增值進行監(jiān)管，推進國有企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度等職能。要監(jiān)管好國有資產(chǎn)、當(dāng)好出資人，必須高度重視企業(yè)人力資源開發(fā)與管理工作。

　　據(jù)悉，2003年，中央企業(yè)上繳稅金3300多億元，實現(xiàn)利潤3000多億元，分別占全國國有企業(yè)的43%和64%。李毅中說，中央企業(yè)是我國國有國民經(jīng)濟的重要支柱，是我國國家經(jīng)濟參與國際市場競爭的“國家隊”。

　　截止2003年底，中央企業(yè)共有員工917萬人，在1,200多名集團公司負(fù)責(zé)人中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占76%，其中研究生占21%；在23,500名二級企業(yè)負(fù)責(zé)人中，具有大學(xué)本科以上學(xué)歷的占66%，其中研究生占14%；在273萬名專業(yè)技術(shù)人才中，“兩院”院士157人，國家有突出貢獻的中青年專家824人，享受政府特殊津貼人員21,000人，集團公司級的各類專家31,000人，高技能人才10,000多人。

　　李毅中說，近幾年來，雖然人才隊伍的素質(zhì)有所提高，但是“中央企業(yè)的人才工作還存在著諸如思想還不夠解放、觀念還比較陳舊、人才隊伍結(jié)構(gòu)還不合理、高層次人才流失現(xiàn)象還比較嚴(yán)重、市場配置人才資源的作用還未充分發(fā)揮等亟待解決的問題。以人才流失為例，中央企業(yè)1998年以來流失的各類人才占同期接收大學(xué)畢業(yè)生的30%以上，年齡大都在40歲以下，包括一些已嶄露頭角的骨干人才。由此，有人形象地比喻，中央企業(yè)成了國際跨國公司和其它所有制企業(yè)的人才培訓(xùn)基地。”

　　在談到事實人才強企戰(zhàn)略的主要任務(wù)時，李毅中說，要抓好人才工作的戰(zhàn)略指導(dǎo)、要加強人才培養(yǎng)的工作力度、要建立以績效考核為重點的評價體系、要加強對人才的有效激勵和保障、要營造良好的人創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

　　在加強對人才的有效激勵和保障方面，李毅中說，國資委對中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的激勵，初步考慮將重點抓好三件事：一是結(jié)合《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核暫行辦法》，制定完善《中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬管理暫行辦法》，著手中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬改革的起步工作，改變目前中央企業(yè)自定薪酬的狀況，規(guī)范薪酬制度，加強業(yè)績考核，初步建立薪酬激勵約束機制。起步階段的年薪結(jié)構(gòu)由“基薪+績效年薪”兩部分組成，一般比例為4：6，績效年薪根據(jù)考核結(jié)果確定后，當(dāng)期兌現(xiàn)60%，其余40%在一個任期結(jié)束后，根據(jù)考核與任期審計的情況延期兌現(xiàn)。二是會同國家科技部率先選擇部分科技型企業(yè)進行股權(quán)激勵試點，在此基礎(chǔ)上，研究制定股權(quán)激勵、補充保險等中長期激勵辦法。三是設(shè)立“人才獎勵基金”，對為中央企業(yè)改革發(fā)展做出突出貢獻的經(jīng)營者授予榮譽稱號，并給予特別獎勵。

　　陳小洪提出實施建議

　　在李毅中提出改革思路的同時，國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所所長陳小洪還在本次會議上，對國有企業(yè)改革和激勵制度設(shè)計提出了自己的一些實施意見。

　　陳小洪的發(fā)言題目是“大公司的治理結(jié)構(gòu)和激勵制度”。

　　陳小洪說，激勵制度是公司治理制度的重要內(nèi)容，他說，激勵制度極為重要，它是公司有效運轉(zhuǎn)的保證和基本條件，同時關(guān)于激勵制度的安排又受公司其它兩方面制度的約束。

　　陳小洪特別指出，國有企業(yè)改革和激勵制度設(shè)計時，對創(chuàng)業(yè)者、經(jīng)營者貢獻特別大的國有企業(yè)激勵安排可有特殊的政策考慮。對存在的不同類型的國有企業(yè)，應(yīng)該區(qū)別對待，他特別強調(diào)了20世紀(jì)80年代以來發(fā)展起來的國有企業(yè)中，許多創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營者的個人貢獻。

　　在國有企業(yè)激勵制度實施上要研究的問題是，在試點的基礎(chǔ)上通過合理的過渡模式，逐步建立與治理制度相適應(yīng)激勵制度；建立與企業(yè)特點相適應(yīng)的經(jīng)營者人事制度(董事和CEO分類，CEO的市場化，外國的一些做法值得研究，“身份分類定位”及確定相應(yīng)的薪酬制度)；創(chuàng)造條件逐步實行董事會決定薪酬的制度，同時接受國資管理部門的監(jiān)督指導(dǎo)；逐步建立市場化的考核體系：信息公開，企業(yè)分類，市場評價體系。

　　會議期間，陳小洪在和本報記者的聊天中說，在改制時，可給經(jīng)營者、職工適當(dāng)?shù)摹皟?yōu)惠”，但需要價值評估、平衡統(tǒng)籌。陳小洪指出，激勵有利于推進改制，但是過度優(yōu)惠是股東失責(zé)，不利于吸引投資、企業(yè)內(nèi)外失衡等負(fù)面問題。陳小洪強調(diào)，在優(yōu)惠部分除了比例控制外，還要考慮適當(dāng)?shù)臄?shù)量控制。

　　中央企業(yè)高管將迎來暴富機會

　　一方面有國資委的宏觀指導(dǎo)，另一方面還有國務(wù)院發(fā)展研究中心企業(yè)研究所對實施方案的具體建議。

　　分析人士指出，這兩個發(fā)言傳遞的信息將是，隨著國家對人才，特別是對國有企業(yè)人才的重視，隨著改革和激烈制度的建立，中央和國有企業(yè)的管理層將迎來暴富機會。

　　一個有意味的插曲是，在本次會議上，中國石化集團公司副總經(jīng)理劉根元還發(fā)表了《深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，不斷提高企業(yè)核心競爭力》的談話。劉根元說，到2003年年底，中石化職工人數(shù)已經(jīng)減少到85.5萬人(包括近年新劃入該公司的單位，五年實際裁員分流36.5萬人)。通過改革，中石化還看到了“六個走”的新氣象。一是“往上走”，絕大多數(shù)骨干人員的收入有了較大幅度提高；二是“往下走”，一些簡單勞動崗位、高于市場定位價格占總?cè)藬?shù)6.7%的人員收入有所降低；三是“往前走”，促進了機關(guān)和后勤人員向向生產(chǎn)一線流動，四是“往課堂走”，促進了職工學(xué)習(xí)技術(shù)、提高了自身素質(zhì)的積極性，五是“往回走”一些準(zhǔn)備離開企業(yè)的人才得到了穩(wěn)定，緩解了人才流失的局面，部分單位還出現(xiàn)了人才“回流”現(xiàn)象；六是“往精走”，使機構(gòu)和人員得到了初步精簡，工作效率得到提高。

　　劉根元的談話被嗅覺敏感人士認(rèn)為，這是對李毅中、陳小洪談話的補充，中石化的改革，被認(rèn)為是國有企業(yè)加強人力資源改革成功的試點。

　　這些年，先后傳出了馬勝利、張巨聲等等國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)老臣悲情下課的事件，許多國有企業(yè)創(chuàng)業(yè)者和經(jīng)營者為自己的付出和收入得不到平衡而懷有怨氣。

　　隨著這一系列政策的出臺，輿論認(rèn)為，這樣的付出和收入不平衡現(xiàn)象會得到及時的遏制。

　　相 關(guān) 連 接

　　中央企業(yè)要下功夫培養(yǎng)、吸引和用好的五類人才：

　　一是思想政治素質(zhì)好，全局觀念強，能夠忠實代表和維護國有資產(chǎn)權(quán)益，正確履行國有資產(chǎn)出資人職責(zé)，引領(lǐng)企業(yè)參與國際國內(nèi)市場競爭，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值的出資人代表；

　　二是職業(yè)素養(yǎng)好，熟悉國際國內(nèi)經(jīng)濟運行規(guī)則，具有敏銳的市場經(jīng)濟頭腦、果敢的經(jīng)營決策能力、善于經(jīng)營管理、能應(yīng)對市場變化的經(jīng)營管理者；

　　三是熟悉現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展趨勢，具有較強的科技創(chuàng)新能力，躋身本行業(yè)科技進步前沿的科技帶頭人；

　　四是政治素質(zhì)好，政策理論水平高，熟悉企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，具有豐富的黨務(wù)工作和群眾工作經(jīng)驗的復(fù)合型思想政治工作者；

　　五是能夠熟練掌握和使用高新技術(shù)裝備與制造手段，具有專門技能、敬業(yè)愛崗、技藝精湛、善于解決制造工藝技術(shù)疑難問題的高技能人才。