黃菊副總理,

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　　鄭部長(zhǎng),

　　各位部長(zhǎng)、各位貴賓、各位朋友：

　　非常榮幸能夠在人民大會(huì)堂發(fā)表講話，并在它的歷史上留下這短暫的一刻。

　　國(guó)際勞工組織很高興能夠與中國(guó)勞動(dòng)和社會(huì)保障部合作，共同舉辦首屆中國(guó)就業(yè)論壇。

　　我們有幸邀請(qǐng)到來自許多國(guó)家的部長(zhǎng)、政府高級(jí)官員、企業(yè)人士、工會(huì)工作者以及專家和學(xué)者來參加此活動(dòng)并分享他們的政策和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。同時(shí)，我們還希望能夠借此機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)中國(guó)在促進(jìn)就業(yè)和消除貧困過程中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。

　　這里我要特別感謝副總理黃菊先生的熱情款待，我認(rèn)為這不僅僅是對(duì)于我個(gè)人的歡迎，而是您對(duì)國(guó)際勞工組織的重視。

　　1919年國(guó)際勞工組織成立，中國(guó)是創(chuàng)始成員國(guó)之一。同貴國(guó)悠久、聞名的歷史相比，我們的國(guó)際勞工組織還相當(dāng)年輕。但是成立國(guó)際勞工組織是為了面對(duì)解體的舊世界和轉(zhuǎn)型中的新世界的挑戰(zhàn)。

　　國(guó)際勞工組織創(chuàng)建的目的是為了滿足在巨大轉(zhuǎn)變時(shí)期保持穩(wěn)定發(fā)展的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)以及工人權(quán)利和企業(yè)利益之間的平衡，同時(shí)通過對(duì)話的基本手段和三方機(jī)制達(dá)成共識(shí)。

　　國(guó)際勞工組織率先提出，社會(huì)的主要意見，即雇主和工人的意見，必須作為制定有關(guān)影響企業(yè)和工作場(chǎng)所事宜的國(guó)際和國(guó)家政策的一部分。

　　我們同中國(guó)的對(duì)話是以長(zhǎng)期尊重和提高人民生活水平這一簡(jiǎn)單而遠(yuǎn)大目標(biāo)為基礎(chǔ)的。正如溫家寶總理所說：“以人為本”全面發(fā)展小康社會(huì)。

　　在當(dāng)今這個(gè)日益全球化的世界，中國(guó)選擇了一條現(xiàn)代化、參與國(guó)際社會(huì)和全球市場(chǎng)體系的道路。中國(guó)歷來是一個(gè)偉大的民族，正一如既往地塑造著自己的命運(yùn)并且樹立自己的目標(biāo)。中國(guó)正在對(duì)全球的發(fā)展產(chǎn)生巨大的影響。

　　中國(guó)人民正接受著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型所帶來的挑戰(zhàn)——抓住全球市場(chǎng)機(jī)會(huì)并且利用驅(qū)動(dòng)市場(chǎng)發(fā)展的新技術(shù)。

　　中國(guó)人民的智慧和創(chuàng)業(yè)精神在21世紀(jì)之初的歷史篇章上寫下了不平凡的一頁：前所未有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、創(chuàng)造就業(yè)和在消除貧困方面所取得的前所未有的進(jìn)展。

　　中國(guó)的變化步伐是巨大的。在過去十年的時(shí)間里，中國(guó)的人均產(chǎn)值每年以10%的速度遞增，從而使許多城市和農(nóng)村地區(qū)工人的生活水平有了持續(xù)、迅速的提高。世界銀行最近的估計(jì)表明，截至到去年年底，人均生活費(fèi)用為每天1美元或不足1美元的赤貧人數(shù)從1990年的3.6億減少到去年年底約1.5億。

　　此外，中國(guó)還是東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車頭，進(jìn)口總額增長(zhǎng)了40%。2003年，韓國(guó)出口的18%，日本出口的12%以及東盟國(guó)家出口的7%都出口到中國(guó)。在歐洲、北美和日本發(fā)展減緩的時(shí)期，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)防止了全球經(jīng)濟(jì)的蕭條。

　　許多亞洲和其他國(guó)家的代表參加此次論壇的目的是因?yàn)樗麄兠靼酌篮玫奈磥碚�在中�?guó)孕育著。中方邀請(qǐng)他們參加此次會(huì)議，希望傾聽他們的觀點(diǎn)，同樣的，他們也關(guān)注中國(guó)未來的發(fā)展計(jì)劃。國(guó)際勞工組織(有時(shí)也被稱為世界勞工議會(huì))的成立就是為了起到這個(gè)作用。在這里，全球的勞工社會(huì)可以共聚一堂來商討共同的挑戰(zhàn)，交流經(jīng)驗(yàn)，并且找到增加就業(yè)、改善工作條件和提高生產(chǎn)力的新靈感。我們的議程是管理變革。

　　變革，尤其是成功的變革，必須在解決舊問題同時(shí)處理新問題。在中國(guó)也不例外。大范圍的重組動(dòng)搖了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)基礎(chǔ)。舊的保障和保護(hù)形式已經(jīng)不復(fù)存在。工作保障和就業(yè)關(guān)系新問題開始顯現(xiàn)出來。并且農(nóng)村和城市、沿海和內(nèi)陸地區(qū)、男女之間、受教育的人和未受教育的人以及年輕人和老年人之間的差距正在加大。所有這些因素對(duì)上至政府、下至最偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)村都有巨大的影響。

　　從下列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中我們看到，國(guó)有企業(yè)減員造成的下崗問題。每3個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)者中就有一個(gè)不充分就業(yè)。約有1億的農(nóng)村移民沒有穩(wěn)定的工作。此外，2003年，工業(yè)和采礦業(yè)工作場(chǎng)所的死亡率增加了16%。

　　我們知道這些統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是對(duì)應(yīng)于真正的生命，以及對(duì)家庭和社會(huì)的真正壓力和痛苦。

　　中國(guó)并不是唯一面對(duì)這些挑戰(zhàn)的國(guó)家。但是我們知道在穩(wěn)定的環(huán)境中公正、有效的管理這一過程，對(duì)于中國(guó)人民乃至整個(gè)世界的經(jīng)濟(jì)都有深遠(yuǎn)的影響。

　　和平和世界穩(wěn)定在很大程度上取決于未來的全球化進(jìn)程。今年年初，全球化社會(huì)影響世界委員會(huì)在經(jīng)過兩年的研究后發(fā)布了研究報(bào)告。該報(bào)告呼吁公正地為所有人創(chuàng)造機(jī)會(huì)的全球化。我們很榮幸地邀請(qǐng)到中國(guó)著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家盧邁作為我們委員會(huì)的成員。

　　世界委員會(huì)發(fā)現(xiàn)雖然全球化的潛力是巨大的，但是它所帶來的利益尚未惠及足夠多的人。一些國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，與全球化相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)可以消除貧困，但是卻增加了不平等。同時(shí)，全球化、民主化以及通訊和信息技術(shù)讓世界各國(guó)的人們更清楚地意識(shí)到他們的權(quán)利、他們的看法、他們的身份和這些日漸擴(kuò)大的不平等。當(dāng)前全球化的模式面臨合法性危機(jī)，因?yàn)樵撃Ｊ經(jīng)]有滿足許多目前沒有受益的國(guó)家和人民的基本希望和期盼。

　　我在世界各國(guó)都看到類似的現(xiàn)象。人們覺得他們的呼聲沒人理睬，并且他們的權(quán)利和需要常常不被認(rèn)可。由于缺少機(jī)會(huì)，人們的尊嚴(yán)在許多方面受到影響。所有這些都增加了人們的挫敗感，加劇了社會(huì)緊張。

　　我們解決全球化成敗所帶來的問題是十分必要的。但是，正如委員會(huì)所做的結(jié)論，只要我們將建立公平的全球化，從而為所有人創(chuàng)造機(jī)會(huì)列為我們的目標(biāo)，那么就有可能實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

　　中國(guó)在這一過程中處于核心角色。中國(guó)占有世界勞動(dòng)力總數(shù)的四分之一，并且正經(jīng)歷著飛速轉(zhuǎn)型的影響。這里發(fā)生的事件會(huì)影響到世界的每一個(gè)角落。

　　這些就是全球化所帶來的挑戰(zhàn)。國(guó)際勞工組織的社會(huì)伙伴、各國(guó)政府、雇主和工人組織已經(jīng)達(dá)成一致，要把解決這些挑戰(zhàn)作為國(guó)際勞工組織體面勞動(dòng)議程的核心內(nèi)容。體面勞動(dòng)把開放經(jīng)濟(jì)下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)策略和人們的日常生活和渴望聯(lián)系起來。我們的議程是以工作和就業(yè)為核心的——為沒有工作的人提供保護(hù)、為有工作的人提供職業(yè)安全和衛(wèi)生。體面勞動(dòng)還關(guān)系到聯(lián)合國(guó)憲章中所涉及的對(duì)話、權(quán)利和共同價(jià)值。國(guó)際勞工組織章程和國(guó)際勞工組織關(guān)于工作中的基本原則和權(quán)利宣言應(yīng)作為世界各地人們生活的基本指導(dǎo)。

　　體面勞動(dòng)讓個(gè)人和團(tuán)體可以抓住變革的機(jī)會(huì)，并解決隨之而來的壓力和緊張。我們把體面勞動(dòng)作為一種社會(huì)穩(wěn)定性機(jī)制，通過該機(jī)制可以將沖突變?yōu)閷?duì)話和社會(huì)共識(shí)。首先，體面勞動(dòng)是一個(gè)重要的政治性目標(biāo)，因?yàn)樗麑?duì)各國(guó)人民的普遍需求做出了反應(yīng)。體面勞動(dòng)是一個(gè)真正的全球目標(biāo)。

　　三年前，我應(yīng)邀到北京簽署了中國(guó)和國(guó)際勞工組織有關(guān)體面勞動(dòng)議程的諒解備忘錄。該備忘錄清楚地反映了中國(guó)向此目標(biāo)邁進(jìn)的愿望。中國(guó)就業(yè)論壇就是我們合作舉辦的活動(dòng)之一。為了回應(yīng)中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人激動(dòng)人心的講話，我們將把實(shí)現(xiàn)“在社會(huì)進(jìn)步的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)全面、和諧和可持續(xù)發(fā)展”作為我們工作的一部分。

　　自備忘錄簽署以后，許多發(fā)展伙伴的支持下——其中有一些今天在座，中國(guó)和國(guó)際勞工組織啟動(dòng)了一系列規(guī)劃中的活動(dòng)。我們?cè)谝恍┗鶎映鞘泻蛥^(qū)域的研究，正在尋找如何改善微型企業(yè)和小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境。經(jīng)濟(jì)特區(qū)的人力資源開發(fā)是另外一個(gè)重點(diǎn)。

　　有關(guān)職業(yè)安全和衛(wèi)生的法律，以及法律的實(shí)施是合作的另外一個(gè)領(lǐng)域。一個(gè)新的采用國(guó)際勞工組織有關(guān)工作場(chǎng)所艾滋病毒/艾滋病的全球?qū)嵤��?zhǔn)則的項(xiàng)目正在進(jìn)行中。我們采取先導(dǎo)性的行動(dòng)，通過和湄公河地區(qū)鄰國(guó)的合作項(xiàng)目打擊販賣婦女和兒童的現(xiàn)象。此外，通過一系列研討會(huì)討論國(guó)際勞工標(biāo)準(zhǔn)如何幫助中國(guó)消除歧視和強(qiáng)迫勞動(dòng)。

　　在接下來三天的時(shí)間里，我們將會(huì)對(duì)這些問題的實(shí)際解決方法進(jìn)行更深入、詳細(xì)的剖析。下面我將主要強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面。

　　首先，就業(yè)挑戰(zhàn)是本論壇的中心議題。我們將討論在提高生產(chǎn)力的同時(shí)，加速創(chuàng)造體面勞動(dòng)等核心問題。發(fā)展有效的、公平的和統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，以保證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和可持續(xù)增長(zhǎng)。提高技能、促進(jìn)私營(yíng)部門發(fā)展，尤其是創(chuàng)業(yè)能力和小企業(yè)的發(fā)展，這將是農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造就業(yè)、在農(nóng)村地區(qū)提高生產(chǎn)率、收入和生活標(biāo)準(zhǔn)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

　　第二，我們還會(huì)從社會(huì)保護(hù)的角度審視就業(yè)挑戰(zhàn)。找到有效的擴(kuò)大社會(huì)保護(hù)的方法。今天是世界安全生產(chǎn)日，各國(guó)將舉辦一系列活動(dòng)。我很高興本論壇也將重點(diǎn)討論工作場(chǎng)所的安全和衛(wèi)生領(lǐng)域面臨的重大挑戰(zhàn)。

　　第三，我們將從社會(huì)對(duì)話和權(quán)利的角度探索就業(yè)問題。這包括：

　　促進(jìn)男人和女人及脆弱群體，包括少數(shù)民族的機(jī)會(huì)均等；

　　加強(qiáng)統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場(chǎng)，按照生產(chǎn)力增長(zhǎng)和更開放的市場(chǎng)原則，充分利用核心勞工標(biāo)準(zhǔn)以及持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的積極關(guān)系；

　　通過對(duì)話和與直接相關(guān)群體的全體參與來解決勞動(dòng)爭(zhēng)議。

　　在市場(chǎng)驅(qū)使的經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)已經(jīng)做了充分的努力，將就業(yè)問題作為政策的核心。此次中國(guó)就業(yè)論壇可以作為催化劑，檢驗(yàn)如何使國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和全球化的潛力最大化。

　　此次論壇為中國(guó)和國(guó)際勞工組織提供了檢驗(yàn)和加強(qiáng)我們之間根據(jù)備忘錄進(jìn)行合作的機(jī)會(huì)，同時(shí)也將集中我們的力量，深化我們之間的對(duì)話，并取得更加巨大的成果。我必須要說明，我們通過積極的相互理解和合作推進(jìn)了我們的工作。

　　當(dāng)然，僅僅靠一個(gè)論壇無法將體面勞動(dòng)的理念傳達(dá)給所有的人、傳達(dá)給整個(gè)國(guó)家。我們可以展示我們能夠做的事情。我們還可以成為這些工作的倡導(dǎo)者。我們可以建立伙伴關(guān)系。我們可以交流經(jīng)驗(yàn)。但是決策還需要中國(guó)來做。

　　對(duì)于我們來說，請(qǐng)讓我向您保證，在中國(guó)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展、平等和穩(wěn)定充滿挑戰(zhàn)的道路上，國(guó)際勞工組織希望做出自己的努力——在中國(guó)平衡經(jīng)濟(jì)活力和社會(huì)穩(wěn)定性、靈活性和保障以及凝聚力的同時(shí)，傾聽并且采納來自于世界的心聲。

　　中國(guó)已決定奉行以人為本的方針，我們將與中國(guó)并肩努力。