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第一訪談:大連市市長夏德仁 振興東北的龍頭

http://whmsebhyy.com 2004年04月25日 11:15 21世紀經濟報道

  本報記者侯繼勇大連報道

  中國東北擁有豐富的自然資源、巨大的存量資產、良好的產業基礎、眾多的技術人才以及完備的基礎條件。但改革開放之后,由于歷史的原因,在長三角、珠三角借改革東風迅速發展起來之后,東北的發展滯后了。

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  去年中央決定加快東北老工業基地結構調整的步伐,大連市市長夏德仁認為,中央的這個決策,與1980年代建設沿海經濟特區、1990年代開發浦東新區及正在實施的西部大開發一樣具有重大意義。

  去年,大連市委市政府提出,在振興大連老工業基地中建設“一個中心(東北亞最重要的國際航運中心)、四大基地(石油化工、電子信息及軟件業、先進裝備制造、造船四大基地)”,這為大連的未來發展提出了明確定位。

  4月21日晚10點,每天都在午夜離開辦公室的夏德仁接受了《21世紀經濟報道》的專訪。這位擁有金融學博士學位、曾經擔任過大學教授、博士生導師、大學校長、學者型官員在接受采訪時表示:大連作為全國首批開放的沿海城市,將在東北老工業基地改造中發揮窗口和龍頭作用,而建設東北亞國際航運中心成為關鍵。

  《21世紀》:對中央振興東北老工業基地的決策,大連從哪些方面來抓住這一機遇?現在的政策優勢很難像1990年代那樣立竿見影,你們如何應對?

  夏德仁:現在各個地區的發展僅靠政策優惠,確實不易凸顯優勢,而提高一個城市的自主增長能力、改善投資環境和配套設施,在發展中將起到越來越重要的作用。

  我認為,振興老工業基地,國家支持是必要的,但是最根本的是培育老工業基地的自主增長能力,即加快體制和機制創新,充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用;推動科技進步和創新,鼓勵發明創造,努力開發具有自主知識產權的核心技術與名牌產品,讓一切勞動、知識、技術、管理和資本的活力競相迸發,讓一切創造社會財富的源泉充分涌流。

  因此,今年大連市“兩會”上,我在《政府工作報告》中規劃大連2004年新任務時,在開篇特意加了一段話,強調兩條,一是要緊緊抓住振興老工業基地的難得機遇,二是培養自主增長的能力,使大連經濟發展更健康,更具競爭能力。

  《21世紀》:去年,大連市提出了“一個中心(東北亞最重要的國際航運中心)、四大基地(石油化工、電子信息及軟件業、先進裝備制造、造船四大基地)”的發展定位。大連成為國際航運中心,是否也是振興東北戰略的一部分?

  夏德仁:確實如此。中央定位大連為東北亞重要的國際航運中心,決不僅僅是著眼于大連的發展,而是著眼于整個東北未來的發展和振興。

  近年來大連港之所以不如天津港、青島港,與東北老工業基地若干年間的發展狀況有關。大連港曾經是中國的第一大港,有著輝煌的歷史:盡管總的吞吐量沒有上海大,但外貿吞吐量曾在全國名列首位。這些年來由于東北老工業基地結構性調整,東北老工業基地出現了一些困難,導致大連港的吞吐量減少。去年大連港的吞吐量在全國排第6位、集裝箱排第8位。

  現在中央支持東北老工業基地的發展和振興,不僅為東北,也為大連這個港口城市加快發展帶來了千載難逢的機遇。東北興則大連興:去年大連集裝箱吞吐量增長22%,今年一季度增長44%。作為東北亞重要的國際航運中心,大連將為東北老工業基地的振興發揮積極的作用。

  《21世紀》:作為東北亞重要國際航運中心的大連,與上海、天津、青島是什么關系?

  夏德仁:大連和上海在未來發展中,將扮演不同的角色。上海是中國全球性的航運中心,而中央關于振興東北老工業基地的決策明確將大連定位為“東北亞重要的國際航運中心”。

  東北亞包括,北面的俄羅斯,東面的日、朝、韓。建設東北亞重要的國際航運中心,大連與鄰近的天津和青島是合作伙伴。我認為,在未來的發展中,大連與天津和青島的合作潛力很大。

  《21世紀》:建設東北亞重要的國際航運中心,大連的優勢在哪里?

  夏德仁:大連主要有三方面的優勢,首先,大連擁有東北廣闊的腹地,東北各地區最方便、最快捷的出海口是大連。如果東北各地區繞開大連走其他城市的港口,那么其運輸成本將會大大提高。此外,從地圖上看,大連處于東北亞的中心位置,因此說,大連有著作為東北亞重要國際航運中心的巨大的區位優勢。

  其次,大連港地處渤海、黃海的交匯處,靠近太平洋主航道,有建設樞紐港的地理條件。

  再次,大連具有建造深水港的天然條件,大連的一些碼頭離岸200余米,其水深就達30多米;大連海岸線長1900公里,深水線達400多公里,具有建設深水港最優良的條件。今后國際航海業發展的趨勢日益集裝箱運輸化,船舶日益大型化,噸級達30萬噸以上船舶決不鮮見。這樣的趨勢,使得國際航運業必須尋求像大連這樣的深水港。

  《21世紀》:天津為重修楊高路及天津港周圍的鐵路等配套設施投入數百億資金,大連建設東北亞國際航運中心有何規劃?

  夏德仁:目前,大連作為東北亞重要的國際航運中心的各項重大建設舉措已經全面展開:今年5月,將陸續竣工投入使用30萬噸級原油碼頭、30萬噸級礦石碼頭、大窯灣集裝箱碼頭二期工程兩個泊位和北良港綜合物流工程等。已經開工建設的大石化油碼頭、大連灣通用雜貨碼頭、大窯灣汽車物流碼頭和大窯灣保稅物流園等重大基礎設施建設項目,正在加快建設速度。今年還將啟動老港區搬遷改造和大窯灣集裝箱碼頭三期工程……

  投資300億元的這一系列重大工程加上港口集疏運體系的建設,將為大連作為東北亞重要的國際航運中心勾畫出一幅幅壯觀、美麗的圖景。到2005年,大連的港口吞吐量將達到1.5億噸以上,集裝箱吞吐量將達到300萬標箱,空港旅客吞吐量將達到500萬人次,貨郵吞吐量達到20萬噸。到2007年,大連的港口吞吐量將達到2億噸以上,集裝箱吞吐量將達到700萬標箱,空港旅客吞吐量將達到800萬人次,貨郵吞吐量達到30萬噸。到2020年,港口吞吐量將達到3億噸以上,集裝箱吞吐量將達到1500萬標箱,空港旅客吞吐量將達到1200萬人次,貨郵吞吐量達到80萬噸。

  《21世紀》:建設大連港必然需要大量的資金,這些資金從哪兒來?是國際融資還是銀行貸款或引進民營資本?

  夏德仁:大連港的建設資金主要來自兩個方面,一是企業自身的滾動發展,二是引進國際資本。政府也會在港口建設方面進行投入,但不會太多。除此之外還會吸引外省、市的資金進入大連。

  當然,就振興大連老工業基地整體來說,我們將多渠道解決資金問題,包括國際融資、吸引民營資本、外省市資本,當然還有銀行貸款等,其中最主要的是國際融資與民間資本。

  《21世紀》:一季度全國宏觀經濟增長過快,中央擔心出現經濟過熱,出臺了一些措施,你對此如何看待?大連發展過程中如何規避投資過熱?

  夏德仁:我支持國家對鋼鐵、電解鋁、房地產等投資進行限制。照此模式發展,煤炭會緊缺、電力會緊缺,還將帶動基礎能源價格上漲。

  但大連并沒有出現投資過熱,固定資產投資比率是一個學術問題,從全國范圍看,固定投資應該與GDP增長相適應。

  《21世紀》:現在重復建設也是中央很重視的問題,大連在發展中如何避免重復建設?

  夏德仁:大連在發展中的態度是重復建設堅決不干,重復建設會造成資源的浪費。前不久曾培炎副總理到大連來視察,市委市政府向他匯報了“一大中心、四大基地”的規劃與建設情況,他對此非常贊成。他說:在全國投資過熱的情況下,大連“一大中心、四大基地”是符合國家規定的。






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