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中新網4月8日電 據勞動和社會保障部網站消息：全國失業保險工作座談會近日在青島召開。會議對失業調控和失業保險工作進行了部署。勞動和社會保障部副部長張小建出席會議并作了重要講話。
張小建指出，要充分認識失業調控的重要性和緊迫性。從國際經驗和我國實踐看，解決就業問題，既要在擴大就業，增加就業崗位上下功夫，又要努力減少失業，控制失業人
數的過快增長和失業率的攀升。要從維護改革發展穩定大局的高度出發，統籌考慮經濟發展與社會穩定的關系，妥善處理企業改革與促進就業的關系，在擴大就業的前提下重視失業調控，把失業造成的消極影響降到最低，實現改革與穩定的同步發展，實現就業局勢的相對平穩。
他要求，今年要集中力量，探索失業調控的辦法和措施，并運用到實踐中，并爭取用2到3年的時間，初步形成失業調控的政策措施體系，在就業整體發展戰略中發揮應有的作用。
他提出，失業調控的基本思路是：從保持就業局勢穩定出發，以控制失業率為目標，緊密結合擴大就業政策措施，運用法律的、經濟的和必要的行政手段對城鎮失業的源頭進行調控，把失業造成的影響控制在社會可承受的程度。按照這一思路，實現四個具體目標：一是有效調控失業過量；二是努力縮短失業周期；三是防止失業過于集中；四是保證生活和求職有著落。
他指出，當前和今后一個時期，應著重抓好五個方面的工作：一是要統籌規劃、分步實施國有企業關閉破產、兼并和改制改組；二是要積極推進國有大中型企業主輔分離、輔業改制分流安置富余人員工作；三是要規范企業裁員行為；四是要穩妥推進國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌；五是要把失業人員更多更好地組織到就業準備中去。
在講話中，張小建對失業保險工作取得的成績給予了充分肯定，并對今后工作進行了部署。他指出，《失業保險條例》和《社會保險費征繳暫行條例》頒布后，失業保險工作取得了重大進展：形成了較完善的法規政策體系，為依法行政奠定了基礎；擴大了覆蓋范圍，為勞動者提供保障。2003年底，全國參加失業保險人數達到10373萬人，比1998年底增加2400多萬人；加強基金征繳，提高了保障能力。2003年全國基金收入250億元，比1998年增加了近3倍；基礎工作得到加強，管理水平得到提高；5年來，先后為1400多萬失業人員提供了失業保險待遇，并向再就業服務中心調劑資金206億元；目前領取失業保險的人數近450萬人，比1998年增長7倍，失業保險已成為下崗失業人員基本生活保障的主要形式。
他指出，黨的十六屆三中全會提出的“把擴大就業放在經濟社會發展更加突出的位置，實施積極的就業政策，努力改善創業和就業環境”，“加快建設與經濟發展水平相適應的社會保障體系”，“健全失業保險制度，實現國有企業下崗職工基本生活保障向失業保險并軌”，是中央從完善社會主義市場經濟體制的戰略高度，對就業和社會保障體系建設工作提出的要求，是指導我們工作的總方針。我們考慮問題、制定政策、部署工作和考查成效都要從這樣一個基本點出發，看我們的工作是不是有利于促進經濟社會發展，是不是有利于擴大就業和調控失業，是不是有利于推進社會保障體系建設。今后的失業保險工作，要根據擴大就業和調控失業的總體要求，按照健全社會保障體系的總體部署，從解除勞動者后顧之憂出發，擴大保障范圍；從增強保障能力入手，規范基金征繳和使用管理；立足于幫助失業人員再就業，完善管理服務；在做好基本生活保障工作的同時，探索失業保險促進就業的有效辦法。
他強調，要加強領導，推動失業調控和失業保險工作全面發展。要把失業調控工作納入重要工作議程，盡快啟動相關工作；要明確工作職責，形成工作合力；要進一步加強對失業保險工作的領導。(稿件來源：勞動和社會保障部辦公廳)
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