總部設(shè)在德國首都柏林的全球性反腐敗監(jiān)督組織“透明度國際”3月25日公布了“2004年全球腐敗報(bào)告”。報(bào)告根據(jù)貪污、挪用公款數(shù)額的大小，首次列出了全球10大腐敗政治領(lǐng)導(dǎo)人。這10個(gè)上榜人物基本都已下臺(tái)。排在前三名的分別是印度尼西亞前總統(tǒng)蘇哈托、菲律賓前總統(tǒng)馬科斯和剛果(金)前總統(tǒng)蒙博托。頭號(hào)巨貪蘇哈托挪用公款數(shù)額在150億至350億美元之間；馬科斯挪用公款數(shù)額在50億至100億美元之間；蒙博托則把50億美元據(jù)為己有。三人的巨額財(cái)富與他們所在國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平形成了巨大的反差，而他們不擇手段攫取財(cái)富

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的方式更是讓百姓目瞪口呆、切齒痛恨。

　　蒙博托：黑手伸向中央銀行和礦產(chǎn)資源

　　在三位巨貪中，剛果(金)前總統(tǒng)蒙博托的斂財(cái)手段是最直接的，也是最赤裸裸的。

　　剛果(金)當(dāng)時(shí)被稱作扎伊爾，擁有豐富的銅礦、鉆礦、金剛石礦等礦產(chǎn)資源，直接出賣國家所有的銅礦、鉆礦和金剛石礦，成了蒙博托斂財(cái)?shù)牡谝皇侄巍?981年，扎伊爾的反對(duì)派領(lǐng)袖恩古扎·卡爾·伊邦德在美國國會(huì)小組委員會(huì)作證時(shí)說，1981年早些時(shí)候，大約2萬噸、價(jià)值約3500萬美元的礦石被私下賣掉了，收入直接落到了蒙博托的腰包里。卡爾·伊邦德還說，他了解到，一些包租的飛機(jī)經(jīng)常載著扎伊爾的鉆石和金剛石到歐洲去出售，而所得的現(xiàn)金直接存入了蒙博托的個(gè)人賬戶。世界銀行和國際開發(fā)署的官員們也曾經(jīng)表示，1988年扎伊爾出口礦產(chǎn)所獲得的大約4億美元不翼而飛，并且從來就沒有入賬，蒙博托很可能獨(dú)吞了這批款項(xiàng)。

　　蒙博托聚斂財(cái)富的另一個(gè)手段是直接控制扎伊爾的預(yù)算和中央銀行。觀察家普遍認(rèn)為，這種控制使蒙博托可以直接插手扎伊爾中央銀行的運(yùn)作，甚至只要打一個(gè)電話即可將大批款項(xiàng)轉(zhuǎn)到總統(tǒng)辦公室或他自己的賬戶中。在上世紀(jì)70年代初，扎伊爾每年財(cái)政預(yù)算的1／3直接并完全由總統(tǒng)掌握，按他的意愿分配。1979年，扎伊爾立法委員會(huì)曾公開指責(zé)蒙博托在過去兩年里，非法提取扎伊爾銀行的資金以為己用。1981年，恩古扎·卡爾·伊邦德在美國國會(huì)作證時(shí)也說，蒙博托曾指示扎伊爾銀行將3000萬美元轉(zhuǎn)入他在國外的個(gè)人銀行賬戶上。

　　索要私人企業(yè)的酬金是蒙博托斂財(cái)?shù)牡谌齻�(gè)手段。不管是外資企業(yè)還是扎伊爾的私營企業(yè)，都要向蒙博托及其同僚交納一定的酬金，這成為企業(yè)在扎伊爾做生意的一條不成文的規(guī)矩。難怪一位長期在扎伊爾任職并一度擔(dān)任過大使的西方外交官深有體會(huì)地說：“在那里進(jìn)行任何商業(yè)活動(dòng)都必須給這位總統(tǒng)一定百分比的酬金。”

　　此外，蒙博托還把官方合同和國營企業(yè)“賞賜”或委托給親信部下、老朋友和家庭成員管理，從而為自己獲取“隱形收入”創(chuàng)造條件。這些直接得到好處的核心集團(tuán)構(gòu)成了扎伊爾的“新貴族階級(jí)”。

　　蘇哈托：家族控制國家經(jīng)濟(jì)命脈

　　在最腐敗的3個(gè)前國家領(lǐng)導(dǎo)人中，蘇哈托應(yīng)該算是“最聰明”的一個(gè)。

　　蘇哈托曾在《福布斯》雜志全球富豪排行榜上位居第4，資產(chǎn)達(dá)160億美元。另據(jù)美國中央情報(bào)局的秘密調(diào)查資料顯示，蘇哈托家族的資產(chǎn)總值曾經(jīng)一度膨脹到400億美元，是世界上最富有的家族之一。蘇哈托家族的錢是從哪里來的呢？司法部門雖然指控他腐敗，但人們發(fā)現(xiàn)，他很少把國庫收入直接據(jù)為己有，其斂財(cái)?shù)脑E竅是利用手中掌握的政治權(quán)力，扶植子女和親友構(gòu)筑商業(yè)帝國，從而在經(jīng)商中獲取暴利。

　　在蘇哈托執(zhí)政的30多年時(shí)間里，他的家族和親友網(wǎng)絡(luò)控制著幾乎整個(gè)印尼經(jīng)濟(jì)，造就了龐大的商業(yè)帝國。蘇哈托的長女西蒂曾擔(dān)任內(nèi)閣社會(huì)事務(wù)部長，他的4個(gè)兒女和一個(gè)媳婦是國會(huì)議員。顯赫的政治權(quán)力為家族從商、牟取私利大開方便之門。蘇哈托的6個(gè)子女控制了印尼的金融業(yè)、汽車業(yè)、電力、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、森林、礦山、新聞媒介和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，幾乎每個(gè)經(jīng)濟(jì)部門都有蘇哈托家族的人。有個(gè)形象的說法：蘇哈托家族“打噴嚏”，印尼經(jīng)濟(jì)就“感冒”。

　　據(jù)印尼商界人士透露，蘇哈托家族慣用的斂財(cái)手法是：通過其控制的公司與國營公司簽訂合同，壟斷經(jīng)營，從中牟利。而有關(guān)合同是在未公開招標(biāo)的情況下取得的，未經(jīng)過公平競爭，價(jià)格之低令人咋舌。經(jīng)常尖銳批評(píng)蘇哈托電力政策的一位前國會(huì)議員指出，印尼前國營電力公司接近破產(chǎn)邊緣的主要原因就是蘇哈托家族公司，與其簽訂不平等合同，損公肥私。另外，蘇哈托家族控制的120家公司還通過與國家石油公司簽訂承包和銷售合同，從中獲利，國營石油公司因而成為蘇哈托家族的“搖錢樹”。

　　蘇哈托家族暴富的另一個(gè)手段是拉攏國外投資者。據(jù)報(bào)道，蘇哈托當(dāng)政時(shí)，英、美等西方國家的企業(yè)為了能夠在印尼投資獲利，多數(shù)與蘇哈托家族結(jié)成密切的商業(yè)聯(lián)盟，蘇哈托家族的成員擔(dān)任它們的印尼附屬公司的董事，用手中的政治權(quán)力庇護(hù)其商業(yè)利益。例如，美國的凱悅酒店集團(tuán)、曉斯電子通訊集團(tuán)、德國的西門子公司等，都曾與蘇哈托家族聯(lián)手，在印尼拓展業(yè)務(wù)。

　　下面是極盛時(shí)期的蘇哈托家族商業(yè)王國全貌：

　　長女西蒂：擁有一家交通運(yùn)輸公司和一個(gè)火力發(fā)電廠，同時(shí)擁有中亞銀行的股份。

　　長子薛狄：全國最大汽車集團(tuán)的最大股東。

　　次子巴姆班：他控股的公司經(jīng)營范圍涉及電視、銀行、酒店、石油化工、運(yùn)輸和通訊等。

　　次女凱迪蒂：經(jīng)營范圍涵蓋銀行業(yè)和建筑業(yè)，取得建造蘇門答臘通往馬來西亞的大橋的合同。

　　幼子胡多莫：經(jīng)營汽車制造、石油和天然氣開發(fā)等，擁有香煙廠及一些國內(nèi)航空公司的股權(quán)。

　　幼女胡塔美：其公司負(fù)責(zé)雅加達(dá)海岸填海工程。

　　馬科斯：夫妻巧取豪奪數(shù)第一

　　與蘇哈托相比，菲律賓前總統(tǒng)馬科斯斂財(cái)?shù)姆绞礁�加赤裸裸。他入主總統(tǒng)府后，與夫人伊梅爾達(dá)采取敲詐商人、貪污公款、盜竊國庫和非法轉(zhuǎn)移資金等手段獲取了大筆財(cái)富，甚至日本支付的戰(zhàn)爭賠款、國家財(cái)政撥款、退伍軍人福利金、總統(tǒng)專用的特別情報(bào)基金、世界銀行提供的貸款都沒能逃過馬科斯夫婦的魔爪。

　　馬科斯夫婦在侵吞公款時(shí)沒有忘記使用一些花招作偽裝。例如，伊梅爾達(dá)曾在馬科斯當(dāng)政期間發(fā)起了修繕古跡、修建文化中心等公益活動(dòng)。表面看來，這些大興土木的活動(dòng)是總統(tǒng)夫婦親民愛民的舉動(dòng)，但實(shí)際上不過是他們聚斂錢財(cái)?shù)幕献印Ｒ撩窢栠_(dá)通過這些活動(dòng)，從菲律賓的各大公司甚至外國機(jī)構(gòu)那里籌得了數(shù)千萬美元的建設(shè)資金，并把其中的大部分存到了自己的賬戶上。

　　伊梅爾達(dá)籌集資金的另一個(gè)辦法是以她的個(gè)人名義發(fā)出信件、打電話，以各種名目籌款，或在總統(tǒng)府舉行晚宴，想一睹第一夫人芳容的，都得交錢。有一個(gè)商人曾榮幸地得到第一夫人的垂青，他后來感慨地說：“她會(huì)跟你調(diào)情，并把你請(qǐng)到宮里去。我曾心甘情愿地給她捐過錢，卻連一杯茶也沒有喝上。”

　　此外，馬科斯夫婦還設(shè)計(jì)各種名目，欺騙外國政府和財(cái)界要人，獲取贈(zèng)款，從中貪污。據(jù)美國財(cái)政部統(tǒng)計(jì)，1966年馬科斯夫婦訪問美國時(shí)曾獲贈(zèng)1.25億美元。此后的5年間，美國又向菲律賓提供了6100萬美元的正常軍事援助和3800萬美元的秘密軍事援助。由于涉及政治、軍事秘密，此類援助的用途一般不會(huì)公開，這更為馬科斯夫婦貪污提供了方便。美國國會(huì)審計(jì)署和一個(gè)專門委員會(huì)進(jìn)行的秘密調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些錢財(cái)被馬科斯夫婦以各種名義轉(zhuǎn)入私人賬戶之中。例如，為了換取菲律賓支持美國進(jìn)行越南戰(zhàn)爭，美國政府曾于1966年至1969年向菲律賓平民行動(dòng)隊(duì)撥款360萬美元，這筆資金最終落戶于菲律賓退伍軍人銀行，而馬科斯本人卻擁有該銀行超過半數(shù)以上的股份。更為惡劣的是，明明美國已經(jīng)秘密支付了平民行動(dòng)隊(duì)的一切費(fèi)用，但馬科斯仍然采用欺騙手段，在國會(huì)通過了一項(xiàng)向該行動(dòng)隊(duì)提供3500萬比索經(jīng)費(fèi)的法案。

　　為了掩蓋貪污腐敗的事實(shí)，馬科斯夫婦在國內(nèi)虛報(bào)賬目，裝扮成兩袖清風(fēng)的樣子，而他們?cè)诤Ｍ獾馁Y產(chǎn)實(shí)際上可以敵國。他們?cè)跉W洲、北美和加勒比海地區(qū)均設(shè)立了秘密賬戶。根據(jù)馬科斯繳納的所得稅推算，表面上他1960年的總收入只有1.7萬美元，1961年增加到6萬美元，1966年他競選總統(tǒng)時(shí)的總收入也只有6.93萬美元。但實(shí)際上，他早已是億萬富翁。他的保險(xiǎn)箱里裝滿了美元；他的海外公司遍布世界各地；時(shí)常有人把成袋的現(xiàn)錢送到他的府上，因?yàn)榇螖?shù)太多，數(shù)量太大，伊梅爾達(dá)后來連錢都懶得點(diǎn)了。

　　通過這些非法手段，馬科斯夫婦聚斂了大量的財(cái)產(chǎn)。雖然具體數(shù)目不得而知，但他們的腐敗生活卻從一個(gè)側(cè)面反映了其驚人的財(cái)產(chǎn)。伊梅爾達(dá)曾花550萬美元購買了當(dāng)時(shí)世界上最大的一顆鉆石；以1.2億美元購買了紐約的皇冠大廈；投資1.8億美元在國外設(shè)立了18個(gè)基金。1986年，馬科斯夫婦流亡海外后，人們?cè)诳偨y(tǒng)府發(fā)現(xiàn)了伊梅爾達(dá)的3000雙鞋子、尚未穿過的2000件舞會(huì)禮服、500副胸罩以及無數(shù)的世界知名香水等奢侈用品。(翟磊 據(jù)資料編）