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李云路 戰(zhàn)艷 顧錢江
對(duì)于長期生活在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下的中國人來說，“中等收入階層”還是一個(gè)相對(duì)陌生的概念，但隨著中國20多年的改革開放，這個(gè)階層已在逐漸崛起并穩(wěn)步發(fā)展，并開始悄然改變著中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)。
根據(jù)中國社會(huì)科學(xué)院的測(cè)算標(biāo)準(zhǔn)，1999年中國中等收入階層比重為15%，這兩年正以每年1%的速度上升，2003年達(dá)到19%。在法律保障、政策激勵(lì)等因素的促動(dòng)下，中等收入階層呈現(xiàn)加速成長的態(tài)勢(shì)，預(yù)計(jì)到2020年，中等收入階層將有望達(dá)到40%左右，社會(huì)結(jié)構(gòu)也將實(shí)現(xiàn)從“蔥頭型”到“橄欖型”的跨越。
一個(gè)真正現(xiàn)代化的、穩(wěn)定的國家必然是以中等收入階層為主體，高、低收入者所占比重都不大的“橄欖型”構(gòu)成，也就是人們常說的中間大、兩頭小的社會(huì)結(jié)構(gòu)。
時(shí)下，學(xué)術(shù)領(lǐng)域?qū)χ袊摹爸械仁杖腚A層”這個(gè)概念的界定和歸類指標(biāo)存在差異。
法國巴黎百富勤公司的研究部門將中國的“中產(chǎn)階層”定義為：人均年收入2.5-3萬元、家庭年收入為7.5-10萬元，受過高等教育、參與企業(yè)決策和管理、從事腦力勞動(dòng)的專業(yè)技術(shù)人員及“白領(lǐng)”。符合上述標(biāo)準(zhǔn)的人數(shù)占中國總?cè)丝诘谋壤s為13.5%。
而據(jù)中科院的測(cè)算，目前中國城市居民中有48.5%的家庭財(cái)產(chǎn)在15萬至30萬元之間，如果考慮到中國農(nóng)村除極少數(shù)農(nóng)民收入較高外，大多數(shù)收入偏低的現(xiàn)實(shí)，可以推測(cè)出目前中國的中等收入階層人數(shù)占全國人口的19%左右。
專門研究社會(huì)結(jié)構(gòu)的專家宋林飛認(rèn)為，在中國目前的國情下，恩格爾系數(shù)在40%以下，個(gè)人所得稅標(biāo)準(zhǔn)底數(shù)在1200元以上的達(dá)到小康生活水平的人群都可以算作是中等收入階層。
“無論用何種界定方法，事實(shí)是，中國的社會(huì)結(jié)構(gòu)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到‘橄欖型’(中等收入階層的比例至少達(dá)到40%至50%)，目前至多是‘蔥頭型’的。”宋林飛說。
“擴(kuò)大中等收入者比重，通過提高占人口大多數(shù)的低收入人群的收入水平，使更多的低收入者逐步進(jìn)入到中等收入者行列，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定、和諧、持續(xù)、健康發(fā)展至關(guān)重要。”中國知名社會(huì)學(xué)家陸學(xué)藝說：“因?yàn)闊o論從社會(huì)層面還是經(jīng)濟(jì)層面來講，中等收入階層都是最穩(wěn)固的階層。他們一般都達(dá)到小康生活水平，工作穩(wěn)定，對(duì)社會(huì)和政策的認(rèn)同感強(qiáng)，而且消費(fèi)穩(wěn)定，是擴(kuò)大和拉動(dòng)市場的重要力量。”
“關(guān)鍵問題是，中國社會(huì)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)讓相當(dāng)一部分城市人的生活達(dá)到了中等收入階層的水平，而9億農(nóng)民中大多數(shù)未能進(jìn)入這個(gè)階層。”宋林飛呼吁：“培育中產(chǎn)階層應(yīng)該用‘加法’而不是‘減法’。‘加法’就是讓低收入者盡快向上流動(dòng)，而不是高收入者降下來，比如讓農(nóng)民轉(zhuǎn)化為市民，收入加速向上流動(dòng)，同時(shí)實(shí)行再就業(yè)、再教育，防止中等收入階層下調(diào)等。”
宋飛林認(rèn)為，農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工對(duì)整個(gè)農(nóng)村人口收入的提高都具有重要意義。全國9000萬農(nóng)民工每人每年往家寄2000元，加起來就是一個(gè)相當(dāng)可觀的數(shù)目。此間觀察家認(rèn)為，當(dāng)前中國領(lǐng)導(dǎo)人的政策性講話和政府各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)新舉措，至少已經(jīng)傳遞了三個(gè)重要信號(hào)，即：正視中國收入差距拉大的現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步堅(jiān)定按要素分配的改革取向；肯定了人們按多元化的要素分配準(zhǔn)則取得收入的合法性；鼓勵(lì)人們通過合法的手段成為中等收入者。自中國改革開放以來，中國政府推行的一系列政策實(shí)際上都有利于培育中等收入階層的成長，隨著改革的逐步深入，從股票和金融證券市場的開放完善到推廣國有企業(yè)的大規(guī)模的股份制改造，從鼓勵(lì)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展到民營高科技企業(yè)的創(chuàng)立，從高薪聘請(qǐng)海外歸國留學(xué)人員的政策到公務(wù)員和教師的大幅度加薪，都大大促進(jìn)了中等收入階層的成長。
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