在最新的《中華人民共和國破產法》(草案)中，首次出現了“自然人破產”的條款，格外引人注目。事實上，早在2002年9月上海靜安區人民法院就發布了“限制高消費令”，判令欠債不還的債務人今后不能出入飯店等高消費場所，就有點個人破產的意思。那么，在這一年半里，這一禁令進展如何呢？

　　取證難度仍很大

　　作為中國第四個發布該禁令的法院，上海靜安區人民法院1年半內已對200多人實施了這一禁令，取得了積極的效果。但由于監督和取證難，禁令未達到完全理想的效果。解決執法難、建立社會誠信體系迫在眉睫。

　　所謂“限制高消費令”，全稱為“限制債務人高消費令”。即針對債務人欠債不還，尤其是有能力還、卻故意借口拖欠的債務人，限制他們進入高消費場所消費而發布的禁令。如有違反禁令的行為，將處以罰款、拘留，情節嚴重構成犯罪的，將追究刑事責任。

　　2002年9月，靜安區人民法院在出臺了限制債務人高消費令。在1年半的時間里，靜安區人民法院一共對200多人實施了這一禁令。目前的監督途徑主要有：居委；相關部門，如工商、稅務等；法院；申請人。然而由于人力、物力、財力等多方面的限制，還無法達到有效的監督。所以靜安區人民法院最終拿出了“殺手锏”，與一家咨詢公司合作，把這部分債務人列入“黑名單”，進行監督。而取證上的難度更大，債務人可以通過種種借口拒不承認。

　　建立成熟信用體系

　　陸庭長認為，要解決這一問題，讓這一禁令順利實施，取得明顯效果，必須建立一個社會誠信體系。國外的這一禁令之所以能夠順利實施，是因為國外已經建立起了一整套信用體系，信用卡消費十分普遍。因此，惟有國內也建立起成熟的信用體系，這一禁令才有望獲得滿意的效果。

　　上海市政府發展研究中心執行部主任張兆安表示，執行難這一問題要被提上議事日程。同時由于人力、物力、財力等多方面的制約，我們不可能單單依賴法院來解決，而是需要社會形成合力，建立共同的約束和監督機制，諸如“黑名單”、信用體系的建立等。社會方方面面形成合力，方能解決執行難的問題，實現法律的健全和完善。

　　[禁令內容]不得在賓館、酒樓、歌舞廳、夜總會、健身房等高消費場所消費；不得乘坐高級汽車和飛機，不得使用無線電話等高檔通訊工具；不得購置房產、不得租賃寫字樓辦公；不得購買高檔商品和購置高檔、大額生活用品；不得為家庭成員支出大額費用；不得外出旅游、度假；不得對外投資(包括開辦公司、購買股票債券等)；只能保留按政府規定的最低生活標準的生活費用，其他均屬被執行財產范疇。

　　作者:本報記者錢妤