從歷史的角度看，2000年以后的第三次“辭官下海”浪潮，比之前兩次更為徹底和猛烈

　　自改革開放以來，官員下海現象從未間斷。上世紀80年代中期是第一次浪潮。這一時期官員下海主要表現為“半下海”。所謂半下海，是指體制內的一種流動。如機構改革后編制的縮減，于是有些官員到部門下屬的單位與企業中去當領導，“充實基層力量”，實際上只是原有編制待遇的平移。

　　1992年，辭官下海掀起第二起浪潮。這一時期官員下海主要表現為“停薪留職”者居多。“留職下海”，是指辭官下海者仍然保留職位，不打破鐵飯碗，一旦“海水吃嗆”，生意失敗，仍可回朝做官，還美其名曰“經受了市場經濟的洗禮”。

　　2000年以后，辭官下海掀起第三次浪潮。不同于前兩次的是，如今下海的官員大多正當盛年，且下海前身居要職；下海經商的官員呈現出人數越來越多、級別越來越高的趨勢；下海的去向基本都是私營企業和一些私人資本投股的上市公司，尤其在方興未艾的IT高科技產業、非公有制企業；下海方式不再是過去的停薪留職，而是辭職或提前退休。在這一潮流中，影響比較大的有：

　　-浙江

　　徐剛：浙江省財政廳黨組成員、浙江省地稅局總會計師，被人稱做浙江省廳局級干部中的“潛力股”。2002年3月辭職后擔任吉利集團首席執行官。

　　2003年4月14日，溫州市副市長吳敏一、林佩云、秘書長何包根和副秘書長王運正同時辭職，在全社會引起強烈反響。

　　吳敏一：4位辭官的政府官員中，最引人注目的是吳敏一。吳今年45歲。1985年復旦大學經濟學碩士畢業，同年進入浙江省計委經濟研究所，1998年出任溫州市副市長，主管科技、工商和物價等工作，被稱為是“學者型官員”。2003年的2月，吳敏一向浙江省委組織部提出了辭職，下海到企業去工作。5月18日，吳敏一到“紅蜻蜓”集團出任總裁。

　　林培云：分管外貿、旅游的溫州市副市長，今年52歲，28歲起擔任溫州市團委書記，1998年當選為副市長。2003年5月下海到溫州市一家私營企業。

　　何包根：56歲，溫州市政府秘書長，任期兩屆，任期長達10年之久。上世紀80年代初擔任溫州市鹿城區區長(正縣級)，90年代初，轉任市政府秘書長。2003年5月辭官，自稱“退休”。

　　王運正：溫州市政府副秘書長，曾任溫州市委辦公室主任、永嘉縣委書記。上世紀80年代末因特殊原因辭官下海，5年后，再任溫州經濟技術開發區、市政府副主任、副秘書長等職。2003年5月辭官下海到中國奧康集團。

　　-江蘇

　　王小平：49歲，原江蘇省東臺市市長。2002年12月，江蘇省鹽城市縣處級干部醞釀換屆之前遞交辭呈，卸職后就任建湖縣永林油脂化工有限公司總經理。

　　(與此同時，建湖縣副縣長、現年49歲的胥正洋，濱海縣委常委、宣傳部長，現年40歲的唐逸；建湖縣政協副主席、38歲的戴梅也在2002年6月主動辭職。在鹽城最早提出辭職的縣處級干部是原阜寧縣副縣長顧成榮。2000年9月，顧辭職后受聘于山東黃河藥業集團。以上種種被統稱為“建湖現象”。)

　　-湖北

　　蔡德山：2003年9月，曾當過區委副書記的蔡德山下海，成為萬家樂燃氣具公司新任董事長。蔡德山今年剛過40歲，研究生學歷、經濟師。

　　-海南

　　王文進：兩任海南瓊海市副市長，10年主管旅游，代表政府參與了博鰲開發建設的全過程，2003年上半年辭官從商，出任新組建的海南博鰲中足體育綜合訓練基地有限公司總經理。

　　-廣東

　　劉知行：44歲，原佛山市順德區常務副區長。劉知行在28年的從政經歷中，于企業管理、國有資產轉制、資產重組和資本運營、經貿管理方面都頗有建樹。2003年8月25日經順德區人大常委會全票通過，辭去了副區長的職位。現任美的集團副總裁，分管美的集團的戰略投資和資本運營。

　　此外，官員下海的名單還包括：

　　2000年4月，信息產業部信息化推進司年僅35歲的副處長暨國務院信息辦政策法規組負責人高紅冰辭去公職，創辦北京互聯通網絡科技有限公司，任公司董事長兼總裁；

　　2000年10月，山東省墾利縣縣長門新國辭去公職，以20萬元年薪出任山東黃河集團常務副總經理，緊隨其后，東營市又有近百名機關干部辭去公職進入企業，“門新國現象”被媒體稱為是“一顆投入東營政界的原子彈”；

　　2002年10月，浙江平湖市委書記阮鑫光下海，離職應聘到民營企業大連實德集團工作……

　　個例

　　“海”前“海”中吳敏一

　　朝起種書田，日午從朝政，日暮臨商海是吳敏一想要的人生。他種書田做到了研究員，從朝政做到了市級領導，經商海能達到什么高度呢？

　　朝起種書田

　　1958年7月吳敏一出生在靠近上海的嘉興，小學、中學吳都是學校最優秀的學生領袖。吳敏一的組織能力很強，那時的大會發言都是由吳敏一代表。1976年高中畢業以后下鄉，吳敏一吃苦耐勞，鍛煉了堅強的意志力，并與當地的農民交情很深，回城后吳敏一經常去看望他們，去年吳敏一還叫妹妹帶錢給他的農民房東，農民把吳敏一當兒子一樣。

　　吳敏一這一輩子得感謝兩個人，一謝毛澤東讓他吃了苦，讀了社會大學，二謝鄧小平讓他上了正規大學，受了高等教育。

　　恢復高考后，吳考上了杭州大學，現在叫浙江大學。在大學中吳擔任校團委委員，學習成績非常好，那時吳學經濟學，包括資本論、西方經濟學的理論吳看了很多。畢業后考上了研究生，讀研究生的時候吳博覽群書，為吳今后的發展提供了一個平臺。

　　1985年1月吳畢業后到浙江省計經委經濟研究所工作，這個工作是吳的學者生涯。這個階段吳的發展非常順利，1994年破格晉升為研究員，1995年是副廳級干部。

　　日午從朝政

　　做溫州副市長期間，吳與前市長錢興中等領導集體努力打造新溫州模式。

　　數碼溫州，提出以信息化帶動工業化，在溫州稱之為數碼城。當時的溫州做數碼城一點基礎都沒有，三年以后大不一樣了。數碼溫州推動了溫州新經濟，這是戰略性的，也是新溫州模式的重要內容。

　　信用溫州。信用溫州去年在國內影響最大，信用溫州實際上是跟國際接軌的，吳運作的溫州信用模式可以說到目前為止在國內還是最領先的，也是獨一無二的。

　　第三件大事，吳在溫州推進政府的改革——行政審批制度的改革。難度很大，力度也比較大，吳離開溫州前已進行了兩輪大的改革，溫州現行的行政審批制度的不少做法和措施比較領先。

　　國有企業的改革。吳一直操作制定了改制政策，并經常直接與上訪人員對話，耐心進行說服和做思想工作，化解矛盾。直接處理了幾個難度大的企業改制和破產問題。

　　還有促進民營企業的提升方面。

　　日暮臨商海

　　2003年的2月，在得知不會擔任下一任溫州市市長后，吳敏一向浙江省委組織部提出了辭職，下海到企業去工作。

　　吳敏一主動掛冠下海后，提出了6個擇業標準：

　　第一，企業立足溫州，并且已經跨越了溫州的發展階段。

　　第二，企業立足原有的產品，已經超越了原有的產品。

　　第三，企業已經超越了單純追求利潤的發展目標，把事業作為它的第一目標。

　　第四，企業已經超越了風險度較大的發展階段。

　　第五，企業已經超越了單純產品發展，達到了品牌效應，品牌知名度較高，至少知名度響譽全國。

　　第六，企業家的素質比較高。跨越了老板發展的階段，至少這個企業家理念價值、文化素質跟吳敏一比較投緣。

　　2003年5月18日，吳敏一赴上海出任紅晴蜓集團“惠利瑪”商業物流連鎖機構總裁。

　　2003年八九月間，吳敏一離開紅蜻蜓，任職上海某企業。

　　分析

　　官員下海6種人

　　○仕途有成長空間主動選擇新環境的人

　　代表人物：徐剛對于自己的辭職，徐剛的解釋是：他要去一個全新的領域，挑戰新的人生。“他是那種在老舊的仕途上走得挺好但渴望尋找新路的人。”

　　○仕途有成長空間但感覺疲憊的人

　　代表人物：林培云林培云認為自己的確干得太久、干厭倦了。趁有生之年尚有點余熱，留下最后一截蠟燭頭給自己燒燒，以體現人生的第二價值。

　　○工齡滿30年可以提前退休的人

　　代表人物：何樹鑫，原浙江省委副秘書長。按照浙江省有關政策，工齡滿30年的黨政機關干部，可以提前退休。騰出位子的老人，所有的待遇不變，依然是“公門中人”。

　　○仕途沒有成長空間，犯了錯誤的人

　　據稱，此類人，一度占據“下海官員”的半壁江山。他們或因一點經濟問題，或因娛樂場所的生活作風問題，受到黨紀政紀的處分，感覺前途暗淡。

　　○有洗錢預謀的人

　　官員在位時，利用自己的權力為私營企業主做事，先達成某種默契，甚至于明明白白的契約，將沒有到手的錢財，以“合法”的打工收入的方式裝進腰包，或者將已經到手的黑錢洗白。

　　○仕途沒有成長空間、懷才不遇的人

　　觀點

　　遺憾，該不該為吳敏一而發

　　從政是吳的追求。溫州企業界認為：他不是不想做官，他有從政的追求，否則5年前他就不會向組織提出到溫州任職的要求；他不是不能做官，他有從政的能力，否則就不能延伸豐富“新溫州模式”內涵。

　　一個想做官有能力做官的人，為什么要辭職？很多人認為，吳是不得已而為之，是一個毫無準備的倉促決定，否則他不會“先下海后就業”。

　　人們猜測吳的辭職，是因為某領導對他不認同，使他在即將來臨的換屆中，不能如愿當上市長，所以負氣下海。

　　吳敏一以為這樣的猜測，將他的辭職庸俗化了。他說他是一個做事的人，他需要一個做事的平臺。他希望在政治平臺上有所作為，可是一個副市長的政治平臺，已經不能讓他發揮更大的作用，對他也沒有挑戰性，他需要一個更大的和他的能力相匹配的政治平臺，可是再大的政治平臺不是自己決定的。

　　那么，究竟應該由誰決定？選民？還是更大的官？

　　吳的支持者認為，吳的政績和口碑在溫州官場非常突出，如果他的政治平臺的大小可以由選民決定，那么他自然能夠獲得更大的政治平臺，他也就不會辭職下海。

　　所以，很多受訪者對吳的掛冠下海表示遺憾。而我不愿意在文章中作這樣的表示。我不可能將幾個隨機采訪的受訪者的態度，等同于整個溫州的民意。如果我能確認他是一個應該獲得更大政治平臺的官員，但是人為因素沒有讓他獲得一個和能力相匹配的政治平臺，使他在郁悶之下做出本不情愿的下海的選擇，那我就可以說，吳敏一的辭職是一件遺憾的事。遺憾的是，我們今天還沒有一個評價官員的科學體系和手段，我們沒有民意測驗，也不可能讓選民用腳投票，從而驗證吳敏一希圖晉升的要求究竟有無合理性。

　　這是我們探究應否為吳敏一辭官下海而遺憾的邏輯起點，而我們無從判斷該不該為吳敏一的離去惋惜。這是我們現有的官員選拔制度的瑕疵，也是真正的遺憾的所在(章敬平)