代小琳

　　來自北京市政府法制辦的消息說，《北京市工資支付規定(草案)》正在緊張的研究修改過程中，這將是在今年年內完成的一大重點立法項目。據市政府法制辦透露，他們采取了網上公開征求意見、書面征求意見、召開座談會、論證會等多種方式，廣泛征求了社會各方面的意見，并注意重點聽取群眾、各類企業、工會以及有關專家的意見。目前的征求意見稿 重點對當前用人單位與勞動者易發生糾紛的問題作了明確規定，并準備建立欠薪保障機制。

　　現狀 勞資糾紛屢見不鮮

　　就目前的實踐情況來講，目前勞資糾紛主要表現在工資的糾紛上。目前，拖欠工資、拖欠加班費、工傷不給補償等各類不法行為，不時侵害著一些勞動者的合法權益，隨之而來的勞動爭議也越來越多，給社會帶來了許多不穩定因素。中國政法大學行政法研究所副所長何兵博士特別提出：“相對于企業來說，務工者個人可稱為弱勢群體。如何保障弱勢群體的合法權益是一個亟待解決的社會問題。”

　　中國社會科學院法學所研究員、中國律師協會勞動和社會保障法專業委員會顧問史探徑也表示：“《勞動法》其實明確規定，勞動者獲得勞動報酬是法定的權利。”史探徑研究員說，“依照國際通行的慣例，在《勞動法》出臺之后，還應該會有《工資法》等法規對于工資的具體支付問題做明確限定。”

　　原因 “賣方市場”務工者受制

　　目前，勞動力市場的飽和狀態制約著勞動力的選擇空間，這也是務工者對于工資支付現實“敢怒不敢言”的重要原因。

　　畢業于北京師范大學的一位女研究生為難地表示：“現在工作特別不好找，我今年1月份被一家雜志社錄用，我拼命工作，加班加點，領導多次表揚我稿子做得好。但是，雜志社一直都沒有給我們發過工資。我們一直等著，一直忍著，一直告訴自己工作不好找，可能丟棄了這份工作就面臨著失業。到了3月，我終于忍受不了而辭職。但是直到現在，原來的工資還沒有發，我原來的許多同事們還都繼續忍受著。”

　　害怕失業而忍受工作中種種不公平的待遇，特別是關于工資的種種不公平待遇，這是許多務工者當前的真實心態。中國人民大學勞動人事學院的李春林老師分析說：“目前，我們過多地強調了勞動者和用人單位選擇的‘自由’，但實際上，這種真正的自由是不存在的。目前我們的勞動力市場緊張，基本上處于‘賣方市場’，大多數人找工作的第一目的是養家糊口。在這種情況下，勞動力真正自由選擇的空間其實很小。”

　　立法法規出臺如何保證

　　如何保證工資支付規定的執行，這是此法規意義的關鍵所在。北京大學社會學系的夏學鑾教授提出，采取國際通行的支付手段是按時、足額給付工資的重要手段。

　　夏學鑾教授說：“比如采取從銀行劃賬的方式，就可以在制度上避免老板克扣工資或少發工資的任意化行為，可以保證工資金額按時、足額發放，同時銀行業也會起到審計、監督的作用。”

　　何兵博士特別提到了工會的作用，“建立獨立的工會組織，是保證務工者合法權益的重要方式。每個企業都需要成立獨立的工會，各行業都應成立工會聯合會。工會代表廣大務工者的利益，以理性的方式幫助工人維權。”

　　史探徑研究員還強調了勞動合同的訂立環節，“勞動者在訂立合同時必須有自我維權意識。”

　　貫徹這些措施的根本，在于政府的執法力度。史探徑研究員表示：“政府部門和勞動行政部門必須加大執法力度，另外，群眾、媒體的社會監督也是‘工資支付規定’順利實施的有效手段。”