李俊

　　以前一直有這樣的說法，上海人中出不了老板，大多數在上海的老板都是外地遷入，很多有固定職業的上海人沒有創業動因，政策限制是其中之一。7月3日，上海市政府新聞發言人焦揚的公開表態也許有助于改變這一尷尬狀況。

　　上海將試行在企業登記中擴大出資者范圍，準許在職人員向除外商投資企業以外的各類企業出資入股。據悉，上海市政府常務會議已經原則通過有關政策，并且近期內將在浦東新區進行試點。

　　而按照以前的規定，投資設立企業、成為個人股東的主體，被限制在農村村民、城鎮待業人員、個體工商戶、辭退職人員和離退休人員，而在職人員被排除在外。但是現有投資者的資金實力有限，因此產生了“有錢人不能投資，沒錢人‘代冒’投資”的不正常情況。

　　上海市工商局企業注冊處處長孔祥毅在解釋上述政策時表示，過去限制在職人員投資企業的法規受當時的歷史條件限制，其規范的內容已經明顯滯后于當前社會經濟發展的需要。在企業登記中擴大出資者范圍，與我國現行《公司法》和《公司登記管理條例》并不沖突，可以從現行法律規定中找到根據。

　　客觀上講，近幾年來上海市經濟的高速發展，外資的確起到了相當大的作用。相比之下，上海市引進內資的速度和規模遠不如外資，究其原因，工商登記規定出資者不可以在職，不僅把大量渴望投資的在職人員拒之門外，也將巨額的民間資本拒之門外。

　　統計顯示，到去年年底，上海居民儲蓄余額已達4100億元，潛力之大可想而知。除股市、國債和少量信托產品外，其他投資渠道幾乎沒有。而股市的風險是非常明顯的，因此僅靠股市是不可能將巨額的上海民間資本從銀行趕出，如果有合適的投資渠道和良好的心理預期，部分儲蓄存款完全可能轉化為企業資本。

　　即將出臺的政策突破了對投資者身份的限制，不僅反映了上海市主動消除投資壁壘的開明態度，而且還反映了上海市政府在推進私營經濟發展決心，可以預見，在不久的將來，上海民營企業的步伐將大大加快。

　　對大多數有創業沖動的上海人來說。創業可分兩個層面，一是資本金參與，二是除資本金參與外，出資人直接參與企業的操作，也就是既出資金又出力。上海市政府出臺的這項政策實際上使兩個層面上的參與者都可以得到滿足。

　　但這是否意味著上海將涌現大量的個人老板呢？專家認為，這項政策雖然能夠起到刺激投資的作用，但是如果缺少政府相應的輔助措施，可能會使投資者無法找到合適的投資項目，這樣可能將會阻礙部分資金轉化為實際的投資行為。該項政策短期之內是難以見效的，中長期的利好也是體現在民間中小企業的投資上。

　　對上海普通老百姓而言，拿錢出來投資是非常謹慎的，包括投資項目的篩選，投資金額的大小等，因此未來單個項目的投資金額也不可能很大。

　　一些有投資沖動的人表示，對自己已看準的項目可以在不放棄現有職業的前提下先參與投資，一旦企業做大之后，便可以大膽離職全身心投入。有專家大膽預測，今后5———10年內，上海將涌現出一大批個人老板。

　　上海市即將出臺的這項政策使得上海市在開放資本市場方面已經遠遠走在全國的前面。但任何一項政策都需要經過實踐的檢驗，現在談論只是見仁見智。未來幾年上海能否真正涌現出大量民間個人老板，上海市政府和多數上海人都在拭目以待。