本報記者潘志賢

　　7月6日下午，記者撥通翟皓東的手機時，他正帶人在河南漯河推銷節能炊具。記者告訴他：“省教育廳已答復我，你們可以拿著工商注冊證明辦理就業報到手續了。”翟皓東在電話那端抑制不住興奮：“太好了！這下可解決了我們的后顧之憂。”

　　22歲的翟皓東是安陽大學社科系的應屆畢業生，擇業時放棄了諸多機會，選擇了自己創業當“老板”。他現在的職務是安大四兄弟企業策劃工作室總經理。

　　翟皓東所謂的“后顧之憂”就是就業派遣手續，也就是大學畢業生從學校邁入社會的那一紙就業報到證。因為他是自主創業，沒有傳統意義上的接收單位，無法在就業協議書上蓋章，因此就無法拿到就業報到證，也就不能被計入就業率。可以說，“自主創業遭遇了政策盲區”。

　　今年3月4日，翟皓東和同班同學劉金洲、張笑毅、白占峰“密謀”良久之后，在學校和工商部門的支持下，如愿以償創辦了“安大四兄弟企業策劃工作室”。經過驗收，該工作室正式入駐國家級安陽創業服務中心，成為安陽市首家在校大學生創辦的企業。

　　工作室主要經營項目為“市場調研＋營銷策劃＋長期顧問＋銷售代理”全程創新服務，及企業形象定位。幾個月來，該工作室在安陽市乃至河南省名聲鵲起，有不少企業紛紛找上門來尋求合作。4月20日，一生產節能炊具的企業慕名而來，聘請翟皓東出任該產品市場總監，負責該產品的銷售和宣傳的全程策劃及全國市場的鋪設和監控工作。“栽下梧桐樹，引來金鳳凰”，安陽大學先后又有18名綜合素質高、專業技能強的應屆畢業生加盟安大四兄弟企業策劃工作室。一幫帶著激情和夢想的大學畢業生開始為“第一桶金”奮斗。

　　為了鼓勵大學生自主創業，6月18日，從國家工商總局傳出消息———“畢業的大學生如果從事個體經營，一年內免交個體工商戶登記注冊等費用”，四個人很是高興了一陣。可被評為省級優秀學生干部、省級優秀畢業生的翟皓東卻喜中有憂，他在犯愁：眼看著畢業離校的日子一天天臨近，自己以及“同事們”的畢業派遣手續怎么辦呢？四個人原籍均不在安陽，可如今在此創業打天下，落戶問題怎么解決？

　　6月下旬，記者在采訪他們四人的創業經歷時，劉金洲一番猶豫后還是把顧慮告訴了記者。記者就此詢問安陽大學社科系書記張琳，張琳老師也犯難了，因為是第一次遇到這種情況，她也不知道該如何操作。張琳說：“依據政策，他們的檔案和戶口可以在學校保留兩年，可兩年以后呢？”

　　安陽大學學生處負責就業工作的老師同樣感到困惑：按照現有規定，沒有就業協議書，或者就業協議書上的幾個“紅章”不齊全的，是不能辦理就業報到證的。他說：“超過兩年仍未落實工作單位的高校畢業生，學校和檔案管理機構將其在校戶口及檔案遷回其入學前戶籍所在地。兩年后，他們就將被派遣回原籍的人才交流中心。”

　　可他們四人卻不甘心，他們如今已在安陽創業打天下，曙光初現，怎么能回去從頭開始呢？四個人想在安陽安家落戶，可遭遇了現有政策的盲區。

　　和自主創業的大學生一樣遭遇政策盲區的，還有那些靈活就業、自謀職業的畢業生。各高校負責學生就業工作的老師也遭遇同樣的尷尬，因為學校經常有畢業生結伴到省內外一些私營企業或鄉鎮企業等非公有制單位“打工”。某大學學生處一老師曾反問記者：“那些大批到私營企業、鄉鎮企業工作或者打工的畢業生算不算就業呢？”

　　對此類現象，河南省一位不愿透露姓名的教育工作者分析說，如果算就業的話，可這些私營企業、鄉鎮企業沒有在學生的就業協議書上蓋章的權力，學生拿不到就業報到證，當然也就不能納入就業率統計了；如果不算就業的話，可這些畢業生又確實有自己相對固定的工作崗位和收入，“他們有活干，有錢拿，事實上已經就業了，怎么能不算就業呢？”

　　在前不久河南省召開的一次促進大學生就業工作座談會上，該省一位領導明確表示：“目前的畢業生就業率統計方法有些陳舊。”

　　日前，記者把采訪中遇到的困惑和問題拿出來向河南省畢業生就業辦公室求教，咨詢其對策和相關政策。省就業辦負責人陳瑞昕也感到為難：“國家鼓勵大學畢業生自主創業、自謀職業，可又沒出臺相關的配套政策，具體操作起來也無章可循。”最后表示經省就業辦研究后再答復記者。

　　3天后，陳瑞昕回復說：“為了鼓勵大學畢業生自主創業、自謀職業，省就業辦決定采取靈活的就業派遣方式和就業率統計方法。”陳瑞昕解釋，為了鼓勵和扶持大學生自主創業，該省決定尊重創業者的意愿，憑工商登記注冊證明即可辦理派遣手續，并納入學校就業率統計。

　　陳瑞昕說：“如果創業者想留在創業地，憑工商登記注冊證明可辦理到該地人才交流中心的就業報到證；如果想把檔案落回原籍，也可辦理回到原籍人才交流中心的就業報到證。”她表示，安大的四位學生以及加盟其企業策劃工作室的同學均可成為此“特殊政策”的受益者。

　　陳瑞昕還告訴記者，該省就業辦已向各高校“打過招呼”，對于各高校到私營企業、鄉鎮企業等工作的畢業生，可以讓這些私營企業、鄉鎮企業等出具其工商注冊證明或法人登記證明，并提供能足以證明大學畢業生在其單位工作的手續，如雙方簽訂的聘用手續或勞動合同等，即可納入就業率統計。