外來員工向往的樂土

　　石獅是閩東南沿海一座美麗的濱海城市，是中國休閑服裝名城，福建省綜合改革試驗區。石獅是個僑鄉，服裝產業發達。一個只有30萬人口的縣級市卻擁有5000家服裝企業，其生產的休閑服裝占了全國休閑服裝總量的1/4強。改革開放后，石獅以其獨特的區位優勢、海洋優勢、經濟優勢吸引了大批外來員工，近20萬外來員工在這里安居樂業，為石獅的發展作

出了不可磨滅的貢獻。

　　據石獅市流動人口管理辦公室提供的數據，今年前4個月，流入石獅的外來人員有157722人，其中辦證的有111386人，而去年同期，流入我市的外來人員為150599人，辦證的有74637人。外來人員較去年增多，已經基本滿足了企業對勞工的需求量，目前，個別企業還出現了勞動力相對富余的情況。有關人士分析，石獅已經成為各地外來工向往的地方。

　　據當地一家強勢媒體介紹，石獅已成為閩南人力資源中心市場。勞動力市場主任林國璽分析，石獅在改革開放初期就發展個體民營經濟，上世紀80年代末期石獅建市又給石獅人一個千載難逢的機遇，民營經濟更像鉚足了勁似的得到了蓬勃發展，石獅的名聲也是響當當的。外來務工者到閩南發展，首先看中石獅。許多外來工來到石獅后再通過勞動力市場或人才市場找到合適的工作。記者通過對今年石獅市舉行的多次人才或勞動力招聘會進行分析后，發現每場招聘會到場求職的外來工均近萬人或超過1萬人，到勞動力市場和人才市場招工的也不僅只是石獅企業，還引來了晉江、泉州甚至省內其他地市的一些知名企業。通過采訪，記者發現大多數外來務工者對石獅的就業環境還是滿意的，對石獅本土企業懷著很深厚的感情。外地某新開工企業到石獅想一次性招收數千工人，結果卻只招到了寥寥幾十人。

　　林國璽分析，現在石獅的就業環境正在不斷改善，越來越受到外來務工者的歡迎，要想從石獅本土企業挖人難度相當大，相反，石獅的企業對外地高素質人才的吸引力正在增強，本土企業從外地聘請總經理、營銷總監等職位的相當普遍。勞動部門的人士說，石獅的許多企業隨著知名度的上升，對外來人員的吸引力將進一步增強，外來務工者還將增多，在這方面，市里已經做好了準備工作，將為不斷增多的外來務工者提供更加寬松的環境扶持他們來石發展創業，將提供更加優惠的政策使他們在石獅安居樂業。

　　外來員工創業的樂園

　　在霓虹燈閃爍的九二路獅標附近綠晶大酒店，記者見到十年前赤手空拳從江西來石獅打拼的酒店董事總經理胡連榮。胡連榮到石獅一開始就在酒店打工，小有成就后，他將同村的近百人和自己的兄弟姐妹都帶到石獅創業，現在胡家幾兄弟都成了老板，胡自己的身家已過千萬，在晉江、石獅都有自己的酒樓。

　　像胡連榮這樣的外來成功人士在石獅不乏其人。安溪來石獅的七彩云車制衣公司老總，匹馬單槍到石獅，現在已是擁有數棟大廠房、近千名員工的制衣企業老板，企業還通過了ISO9000認證。從遼寧大連國企下崗后來石獅闖世界的永豐針織漂染廠廠長戚壽國，到石獅打工看準外來工越來越多而開起餐館的天紅飯店總經理龔天紅、食字路口酒店總經理何凱、天府酒店老板杜建飛，還有從機關處長位置上下海到石獅華寶集團擔任總經理的王敦濤……石獅以其廣博的胸懷吸引了越來越多的外來人才，石獅正成為外來工創業的熱土。

　　石獅對外來務工人員的關心是無微不至的。在抗擊非典時期，企業一度訂單減少。市政府規定，凡是停產的企業都要保證工人食宿并發放生活費。富貴鳥公司人事部何姓女士告訴記者，該廠近4000名員工有的正在參加培訓，有的在上班，沒有一人外出，沒有一人辭工，秩序井然。

　　市生產力促進中心主任蔡宗程介紹，在防治“非典”時期，市生產力促進中心一個半月時間內，累計有2000余人參加了各類培訓講座和培訓班。如和永信公司、臺帆公司等企業聯辦電子和機械員工生產技能培訓班，200多名員工參加了崗位技能練兵熱身的勞動競賽；不少企業為了內部挖潛增效，提高財會隊伍素質，在生產力中心協助下，有組織地培訓了300多名財務人員；服裝、鞋業企業在“非典”時期訂單少的情況下，組織員工加強了新款式、新產品的開發力度。

　　據記者了解，石獅外來員工待遇較高，從市城調大隊傳來的消息表明，2002年在崗職工年平均工資是11994元，在全國來說都是較高的，而2001年在崗職工的年平均工資是9768元，年平均工資上漲了2226元。其中按企業、事業、機關分組可以看到，在統計的464個企業中，單位從業人員平均人數(在崗人員、其他從業人員)合計為43533人，企業在崗職工年平均工資為11352元，而2001年企業在崗職工年平均工資為8812元，平均上漲了2540元。

　　優惠政策解決后顧之憂

　　市人事勞動和社會保障局局長李圣陽說，石獅有關優待外來工、吸引人才的三份文件即將出爐。記者在一份《石獅市人民政府關于優待外來務工者的暫行規定(征求意見稿)》中看到，“把外來務工者與本市市民同等對待”、“切實維護外來務工者的合法權益”、“堅決禁止各種針對外來務工者的亂收費行為”等已明確寫進《規定》。同時，對外來務工者在石獅落戶的政策也進一步放寬，規定凡高中以上學歷熟練工人或企業骨干技術工人的外來務工者，在石獅有居住條件(包括單位提供住房的)、合法職業及經濟來源，與企業簽訂、履行勞動合同2年以上，自覺實行計劃生育，經所在企業申報，公安部門核準，均可在房屋所在地申請登記常住戶口，同時免收取城市配套增容費等相關費用。在外來工子女入學方面，市教育部門積極采取措施，按照就近入學的原則，為外來工子女入學大開“綠燈”，讓外來工子女在居住地附近學校就讀。學校及時組織妥善安排好外來工子女入學，簡化入學手續，協助做好辦理學籍等服務工作，實行外來工子女先入學再辦借讀手續和交費的優惠政策；同時，降低借讀費收費標準，并放寬交費期限，對一些家庭生活困難者給予暫緩交費，甚至減免和給予補助的照顧。據市教育部門不完全統計，目前，在石獅各個層次學校接受教育的外來工子女有近萬人，其中，像林邊小學、大堡小學、古宅小學的外來工子女人數占了學�？偵鷶档囊话耄�三中附小、新湖中心小學、長福小學等學校的外來工子女也占了學校總學生數的四分之一。

　　該《規定》還對外來務工者的居住環境、解決欠薪問題等作了詳細的要求，專門為外來務工者修建的鴻山鎮伍堡村“藍領公寓”也將在今年9月初投入使用，其他鎮辦也正在積極籌建“藍領公寓”。記者通過調查，了解到外來工對石獅即將出臺的這幾項文件普遍歡迎。而業內人士稱，石獅在國內的影響力正在逐漸擴大，外來人口越來越多，而為外來務工者營造一個良好的生活居住環境，可以解除他們的后顧之憂，使之安心、舒心地在石獅工作生活。

　　完善制度維護合法權益

　　為維護外來工合法權益，石獅市已經建立起了完善的勞動爭議處理機制。去年在原勞動監察大隊的基礎上，在公務大樓二樓設立了“勞動來訪接待室”，安排幾名專職工作人員負責來電來訪、登記接待，向來訪人員解釋有關法律法規。同時還設立了勞動仲裁庭，對一些應該執行勞動仲裁的爭議案件進行立案仲裁。勞動爭議實行村、鎮、市三級聯合管理。當員工和企業發生勞資糾紛時，首先交由企業所在的村居來協調解決，村居負責人常常會盡力對雙方進行調解，一般來說有一部分糾紛在這個過程中可以得到圓滿解決；村居解決不了，村居負責人就應把這起糾紛上報到企業所在鎮的外來人口辦公室進行處理，如果有些糾紛比較復雜或者嚴重，所在鄉鎮處理不了，所在鄉鎮就會把該起勞資糾紛上報到市人事勞動和社會保障局，該局會派專人對此事進行調查處理，如屬企業的問題，則要求企業作出相應整改或者改正，如果企業拒不執行行政命令，則會受到行政處罰。

　　一手抓解決勞資糾紛渠道，一手抓勞動合同的簽訂。去年，石獅市簽訂勞動合同53000多份，鑒證勞動合同10500多份，今年，石獅市又新簽訂勞動合同30000多份，鑒證勞動合同20000多份，有效地規范了用工行為。據了解，去年以來，解決勞資糾紛涉及金額達550多萬元，有效地維護了外來工的合法權益。

　　記者從石獅法院獲悉，今年1至4月份，該院受理勞動爭議案件44件，與去年同期相比下降了31%。法院有關人士在分析下降原因時說，這主要得益于石獅市的調解網絡比較健全及該院在調處勞資糾紛案件中逐漸積累了一些好的經驗和做法。

　　工會高擎維權大旗

　　石獅市非公有制企業工會經過幾年的大規模組建，現已有工會1889個，覆蓋企業2794多家，已發展會員75219人。全市116個村(居)也已全部建立了工會組織，鎮(街道)——村(社區、居)——企業工會“小三級”組織網絡已全面形成。

　　首先是積極推行村(居)工會與轄區企業進行平等協商，簽訂集體合同，用區域性集體合同規范勞動合同，使職工應享受的權利和應盡義務以契約的形式確定下來，并抓好落實。去年全市又有728家企業與村(社區、居)工會進行了平等協商，簽訂了區域性集體合同，有37家企業與村(社區、居)工會簽訂工資集體協議。湖濱街道玉湖社區轄區80多家企業基本與社區工會進行了平等協商，簽訂了區域性集體合同。靈秀鎮華山村工會根據《勞動法》等法律法規，通過與轄區企業主就員工聘用、勞動報酬、工作時間、社會保險、福利待遇、勞動安全衛生及女職工的特殊保護等有關條款，認真進行了平等協商，簽訂了集體合同，并加強了檢查督促和中期管理，勞動爭議大大減少，轄區企業獲得了不同程度的發展。

　　第二個做法是通過村(居)工會維護職工合法權益。如鳳里街道華南居委會工會成立后始終把協調勞動關系、維護職工合法權益作為工作的重點來抓。其轄區洪長城服裝廠老板拖欠33名員工工資3萬多元后，欲乘夜賣掉平車逃跑，居委會工會獲悉情況后及時趕赴該廠攔截，對老板進行耐心說服動員，迫使老板將拖欠工資悉數發還員工�；▓@新村大宇服裝廠，廠房長期存在“三合一”現象，員工擔驚受怕反映到居委會工會后，工會及時深入工廠了解察看，認真做老板的思想工作，最終解決了廠房“三合一”問題，為職工的安全消除了隱患。兩年多來，該居委會工會共調解勞資糾紛282起，人數達843人，金額達252萬多元。

　　另據了解，石獅市自2002年12月份建立了石獅市協調勞動關系三方會議制度，為探索進一步加強政府與工會組織、企業組織三方經常性的溝通與協商，建立和諧穩定的勞動關系提供了制度保障。三方會議由政府方(市人事勞動和社會保障局、市經濟局為代表)、職工群眾方(市總工會代表)、企業和雇主方(市工商業聯合會為代表)組成。協調的內容則包括集體合同和勞動合同制度的推行和管理，企業工資收入分配制度改革，最低工資、工作時間和休息休假、勞動條件、勞動就業、福利待遇、職工技能培訓等勞動標準的制定和實施等。

　　此外，去年該市總工會設立了職工欠薪舉報電話，接到并協助處理欠薪電話276件，涉及職工數768人，金額達92.8萬多元。接待并妥善處理職工來信來訪56人次，并積極參與做好勞動爭議和工傷事故調處工作，維護了企業的發展和社會的穩定。市人大副主任、市總工會主席王金沙說，石獅將于近期在全市漂染企業推行工資協商制度。

　　真情關愛外來員工

　　當安徽人耿某從石獅市中華慈善總會有關負責人手中接過5000元愛心款時，連聲道謝不已，他感動地說，你們對外來工真在太好了，如果沒有你們的幫助，我真不知道到哪里找錢治我的傷。其實，接受石獅市中華慈善總會資助的還不單單是耿某，還有許多的外來工在石獅受到了石獅各級各部門的資助，據原市政協主席、石獅市中華慈善總會創會會長蔡志從說，近五年來，各級機關企事業單位以及慈善機構等部門用于資助外來工的慈善資金已超過150萬元。

　　山東人劉小文在石獅打工時遭遇車禍，慈善總會領導得知情況后，先后幾次到醫院看望，并送去了3000元的愛心款。當他們得知三峽移民無錢治病動手術時，又慷慨解囊捐助5000元錢，從惠安來石獅捕魚的13人發生海難后，慈善總會拿出7萬元進行慰問，令其家屬感動不已。蔡志從對記者說，無論是外地人還是本地人，只要我們力所能及，都會盡最大努力幫助他們，石獅人民都會把外來工當做自己的親人一樣，關心他們的生活和工作。從去年8月至今，石獅中華慈善總會資助外來工的資金已達到86000元。

　　很多外來工在石獅生病后，由于無錢治療等原因成為所謂的“無主病人”，他們被送往醫院搶救，醫生沒有因為他們是外來工或者無錢交費而另眼相看，都會與其他病人一樣給予精心治療。以市醫院急救中心為例，從該中心成立到現在已接診了上千名無主外來工病人，其中2000年167人，2001年158人，2002年239人，這些患者住進醫院后，醫院不但對其進行精心治療，而且還為他們買來了飯菜，傷勢痊愈后還送他們回到家里。市急救中心朱玉珠主任說，已記不清為多少名外來工出錢買飯菜和營養品。據了解，石獅市各級醫療機構6年來用于外來工的經費在120萬元以上。

　　殘疾人外來工到石獅務工時，得到了石獅市殘聯的親切關懷和無私幫助，5月26日，一名來石獅市務工的殘疾人由于沒有生活費到市殘聯求助，市殘聯理事長洪志揚馬上掏出幾十元錢，讓這名殘疾人外來工做生活費和路費，其實，這些事情已經不算是新鮮事了，只要是外來工殘疾人到市殘聯后，都會得到殘聯工作人員的熱情幫助，有的為殘疾人外來工聯系工作，有的掏腰包給殘疾人買飯菜，拿錢給殘疾人坐車回家。

　　外來工在石獅市企業打工，也得到了企業老板無微不至的關心照顧。石獅大帝集團人力資源總監許主任說，企業老板除了建立企業工會、黨支部和外來計生管理辦公室外，節假日還經常組織活動豐富外來工過文化生活。該集團還安排了夫妻房，每個月老板都會替員工過集體生日，撥出了專項資金用于鼓勵優秀外來工。凡是外來工生病后，無論老板有多忙，都會抽時間到醫院探望，這樣的企業在石獅比比皆是。湖濱街道熒麗制衣廠規定，滿4年工齡的員工可免費到香港旅游一次、員工春節回家探親可報銷往返路費。

　　石獅市民也視外來人員如親人，五星村民許世默在搶救江西籍員工胥剛賢時獻出了寶貴的生命。長福村老太太倪玉芬將自己的零花錢近2萬元存起來，資助了數十名患病的外來員工……正是由于本地市民和外來員工親如一家，許多外來工和其家人都十分安心在石獅企業工作生活，與企業同呼吸共命運，有的外來工夫妻在石獅一干就是十幾年。

　　石獅全社會關心愛護外來工，外來工們也紛紛用各自不同的方式對石獅黨政機關以及石獅人民的關心支持表示感謝。從上海來石獅開診所的高先生看到石獅日報的擬建社會福利院的報道后，專門從五星社區來到慈善總會，捐出了300元的愛心款，一名外來工專門到市民政局捐助了1000元錢幫助政府防治非典……外來工和石獅市民共同譜寫了一曲熱愛石獅建設石獅的動人之歌。