新華網北京5月23日電 (記者 徐征峰 任瑞恩)非典型肺炎已經影響到中國的部分服務業和勞動密集型產業，這給中國實現今年的就業目標帶來了新的困難。不過，專家也認為，非典并不會影響就業的全局。

　　中國希望將今年的城鎮登記失業率控制在4.5%，但統計顯示，一季度的城鎮登記失業率為4.1%，同比增加0.4個百分點。突如其來的非典疫情，考驗著全年就業目標的實現。

　　但是，中國勞動學會副秘書長楊宜勇認為，今年中國就業壓力不斷上升的主要原因仍然是長期以來存在的勞動力結構問題：總量大，就業人口學歷普遍偏低；而非典對就業形勢的影響只是暫時的。

　　世行和亞行預測，中國今年的國內生產總值增長仍將超過7%。此間經濟學家稱，只要中國保持這樣的增長率，實現今年的就業目標是可能的。

　　中國人民大學就業問題專家鄭功成指出，目前并未發生城鎮職工大量被裁員的情況，一些企業的休假、輪崗等措施只是使工作時間縮短，就業崗位并沒減少。非典過后，受影響的行業會及時扭轉經營局面，這必將帶動就業崗位恢復性增長。

　　為有效應對非典對就業的影響，中國政府一方面采取應急措施扶持受影響的企業，另一方面正在積極拓展就業渠道。

　　據了解，中國正在實施大范圍的稅費減免，扶持受非典影響最大的民航、飲食、旅店、出租車等行業。以公路客運及出租車行業為例，減免的稅費相當于營運收入的13%以上。

　　首發非典疫情的廣東省公布了總額高達9億元的稅收減免。上海、北京、山西、河南等地也采取了類似措施。廣東省地稅局局長吳升文說，這些措施將幫助號稱就業“蓄水池”的中小企業繼續發揮吸納勞動力的作用。據統計，中國各類中小企業吸納了75%以上的城鎮就業人口。

　　23日，勞動和社會保障部提出，要把針對防治非典的特定需求與就業崗位開發結合起來，創造新的就業崗位。

　　博鰲亞洲論壇秘書長龍永圖將非典的影響總結為“一個銅板的兩面”。在部分服務行業受到沖擊的同時，其他行業如電信、醫藥等卻獲得了快速增長。由于業務增長迅速，北京的一些購物網站、外賣和快遞公司大量招募送貨人員，有的甚至出現了人手短缺。

　　中國經濟之都上海因時制宜，組織1.5萬多城市下崗失業人員從事環衛、保潔等服務性工作。工業大省遼寧也計劃創造10萬個公益性崗位。

　　出口貿易和外商投資一直是增加就業的重要渠道，其對就業的拉動作用并沒有因非典而顯著減弱。上海的近3萬戶外資企業沒有一家停產、撤資，許多還追加投資。深圳的外資企業富士康、東芝復印機等都計劃擴大生產線，招募新員工。商務部投資專家金伯生說，雖然非典會延遲部分投資洽談、商務訪問活動，但并未改變中國的投資環境，不會從根本上影響外商的投資意愿。

　　財政部長金人慶說，中國政府正采取加快出口退稅等措施，鼓勵擴大出口，這將有利于促進和擴大就業。

　　從5月底開始，中國政府將對所有下崗職工實施一整套新的就業扶植政策，包括稅費減免和小額貸款等，同時禁止疫區企業隨意解雇員工。

　　盡管就業形勢不容樂觀，但勞動和社會保障部部長鄭斯林表示，政府將通過增加社會保障投入、改善就業服務等措施，確保實現今年的就業目標。