我國是人口大國，在一個長時期內，都將面臨巨大的就業壓力。十六大報告明確提出“就業是民生之本”，并將千方百計擴大就業作為一個重大問題加以強調，這是非常必要和及時的。因此，探索有中國特色的勞動力再就業之路，對于全面實現小康社會具有重要的意義。

　　據測算，我國國民生產總值每增長1%，勞動力就業崗位就增加125萬個。因此，促進經

濟增長是其它任何方法和手段都無法替代的。在我國目前經濟形勢下，促進經濟增長，必須加大投資，擴大內需。一是加大基礎設施建設的投入，發揮其產業關聯度強的特點，帶動相關產業的發展。要注重以工代賑，最大限度地發揮勞動力資源豐富的優勢。二是大力發展第三產業。當前我國第三產業不僅大大低于發達國家平均水平，也明顯低于發展中國家的平均水平，因此，大力發展第三產業是今后擴大就業的主要方向。三是大力發展個體、私營經濟，挖掘就業潛力。四是切實加大經濟結構調整力度，改變經濟結構不合理的狀況。五是實施名牌戰略，突出抓好大企業、企業集團，以帶動經濟快速發展。六是在“創新”上下工夫。

　　在我國，短期內政府用行政手段促進勞動力再就業具有一定的合理性，但絕不是根本方法和長久之計。應積極運用市場法則，實現市場就業。所謂市場就業，是指在國家宏觀就業政策的調控下，由勞動力市場的供求關系和價值規律來決定就業的數量和工資水平，通過就業競爭、供求雙方雙向選擇，實現勞動力就業。市場就業不是勞動力全部就業，而是以一定比例失業為前提的。由于沒有失業就不可能形成就業競爭是市場經濟的客觀規律，因此，可以說市場就業又是有效就業，即，在優化勞動力資源配置，充分發揮勞動者積極性和經濟效能條件下的就業，以逐步從“社會效益型就業”為主轉向“經濟效益型就業”為主。

　　積極開展再就業培訓工作，實行多渠道就業。在知識經濟已初露端倪的今天，許多職工熟悉的傳統工藝、技術逐漸被淘汰。在這種情況下，在職職工必須通過職業培訓和技術教育，才能提高自身素質，適應新的職業要求；下崗職工也只有通過培訓和技術教育，學習新的技術、工藝，才能創造條件，及時向新的產業轉移，重新上崗就業。要充分利用高校、中等專業學校、職業高中、技工學校、廣播電視函授和工青婦等社會團體的現有條件和設施，免費或減費培訓下崗職工，加快發展中等、高等職業技術教育，提高職工的文化素質和再就業能力；下崗職工也要更新觀念，主動適應新形勢，變被動等待安置就業為積極主動擇業，立足現實，實現多渠道就業。

　　加快農村產業化發展，合理吸納農村勞動力。我國現有農村勞動力超過5億人，其中剩余勞動力1億多人，常年流動的勞動力絕大部分涌入城市。目前進入城市打工的農民約在7000萬左右，其中有50%左右找到了相對穩定的工作。由于農民工對工種、報酬等要求比城市工人低，因而其具有相對競爭優勢，在一定程度上對城市形成了較大的就業壓力。解決農村勞動力大規模進城的途徑是加快實現農村產業化，通過發展鄉鎮企業和農村小城鎮，擴大農村內部的勞動總量，盡可能實現就地消化。

　　實行靈活的就業制度，增加勞務輸出。一方面對部分勞動者實行階段性就業政策。例如，有些勞動者為了提高自身素質可參加脫產學習和培訓，適當延長婦女養育嬰兒休假時間等。另一方面，可在一些行業推行非全日制工作、彈性工時以及非完全工作周或適當延長年休時間，從而達到增加社會就業總量的目的。鼓勵下崗職工到境外、國外謀求工作，通過輸出勞務擴大就業。

　　健全制度，完善政策，推進再就業工程的順利實施。要加快社會保障制度的改革和完善。各級政府應依靠社會各方面的力量，力爭用不太長的時間把各類社會保障制度覆蓋到國有、集體、“三資”、私營、個體經濟單位。加快戶籍制度、人事制度和檔案制度的改革，為國有企業分流富余職工和人員流動創造條件。進一步擴大失業保障覆蓋面，加強對失業保險基金的管理，為深化勞動制度改革、維護社會穩定創造良好的條件。要制定優惠政策，大力發展中小企業、第三產業和個體私營經濟等勞動密集型行業和企業，以擴大就業總量。需要指出的是，盡管采取一些優惠政策將會減少中央或地方政府的收入，但這是改革必須付出的代價。政策要配套，并用足用好。要改變以往這個部門松綁、那個部門緊綁，這個部門給了優惠方便、又被另一個部門拿去的狀況。在實施再就業過程中，各部門要協調一致，真正形成合力，做到事半功倍。并用足用好優惠政策，使之產生效益，收到效果，切實把黨和政府對下崗職工的關心體現在他們身上。要加強再就業工程的各項日常工作，提高服務質量。各級勞動保障部門要努力做好協調工作，監督有關政策的貫徹落實，保障下崗職工的合法權益。(趙保勝)　(作者單位：黑龍江省政法管理干部學院)