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　　上海人才開發的指導性“菜單”———《人才開發目錄》昨天發布。世博人才、信息產業人才、現代制造業人才、金融保險人才、城市發展人才、現代服務與貿易人才、現代農

業人才、高級技能型實用人才、投資類人才、職業經理人等10大類137個崗位的人才，成為上海的“最愛”。

　　《目錄》提出了2003年上海人才開發總體目標：人才總量力爭達到155萬人，并更加注重人才的能力培養，著重各類精英人才、潛在優秀人才和專門技能人才的開發。

　　2003年，上海將加大高層次人才集聚力度，積極推進人才國際化進程，通過“政府搭臺、企業唱戲”，建立在世界范圍內尋覓高層次人才的長效機制，吸引10到20名世界級頂尖人才來滬工作或為上海服務，提升上海頂尖人才的結構比例；組建由在滬的世界著名CEO及其他高級專家組成的外國專家高級咨詢委員會，為上海市重點工程、重點建設項目、支柱產業和高新技術產業發展提供咨詢服務。

　　今年，本市還將進一步完善人才居住證政策和戶籍引進政策，不限條件、不限方式引進兩院院士、取得政府津貼和被選入國家“百千萬人才工程”的人才；會同有關部門制訂各類投資人才、特殊技能人才的引進政策，加大投資類人才的引進力度。建立留學人員創業扶助機制，在原有基礎上，組建上海市國家級留學人員創業園，進一步提升上海留學人員企業的質量和規模，壯大留學人員企業家隊伍。

　　【現象觀察】

　　高層次頂尖人才缺乏

　　2002年，上海具有大專以上學歷或中級以上專業技術職稱的各類人才達135萬人。但昨天發布的權威報告顯示：距離2020年建成社會主義現代化國際大都市和國際經濟、金融、貿易、航運中心之一的目標，上海人才資源還有差距。

　　人才資源總體競爭力低于北京在中科院公布的中國城市競爭力排名中，香港、上海、深圳、北京、澳門、廣州、東莞、蘇州、天津和寧波分列前十位。但從人才競爭力、科技創新能力等分項指標來看，上海低于北京。北京集聚了全國最多、最優秀的人才和科研機構，人才競爭力、科技創新能力居全國第一。根據2000年全國人口普查資料，上海大專以上人員占從業人員的比重為13.2%，北京為21.8%，其中研究生以上學歷的，上海比重為0.6%，北京達40%。

　　高層次頂尖人才缺乏上海高級人才占人口比例為0.51%，而美國為1.64%，日本為4.97%，新加坡為1.56%，德國為2.47%。本市現有的1000多家軟件企業中，100人以上的只占30%左右。在4萬余名軟件從業人員中，人才層次大多是本科生，碩士以上較少，能擔任項目經理以上職位的人才更缺。在上海的本土人才中，真正意義上的企業家、金融家、教育家屈指可數，大公司的CEO等人才更是鳳毛麟角。

　　【需求解讀】

　　新需要新導向

　　《目錄》開發領域更“新”，與上海的經濟社會發展貼得更“緊”。

　　世博人才成為第一需求，說明申博成功對上海發展帶來的廣泛機遇；現代制造業人才“上榜”，反映了正在爭取成為世界先進制造業基地之一的上海，對制造業人才的渴求。城市發展類人才中，首次出現社會與社區工作崗位，顯示上海城市發展對社會管理要求更高。

　　高級技術工人十分“搶手”，人才專業背景中，不僅僅局限于學歷，更需要豐富的工作經驗和熟練技術等條件。說明上海人才開發務實，體現了“有用即人才”、“賽馬場上選駿馬”的理念，不唯學歷和資歷，把擁有業績成果、具備真才實學、具有創新思維和發展潛質的人才，納入培養與引進的范圍。

　　本市在人才引進中也有限制，具體是：因本市產業結構調整和城市功能定位需要，淘汰或將要淘汰的污染重、能耗高、附加值低、競爭力弱的產業(行業)中的一般專業崗位人員；本市需求量已經飽和的專業崗位人員。此外，對于西部省、市、自治區緊缺急需、又未經當地地市以上政府人事部門同意其流動的人才，一般不宜引進。

　　本報記者繆毅容