“中國未來的就業質量在一定程度上會毫不例外地向下發展，究竟向下發展到什么程度，取決于這兩種力量的平衡狀態，特別取決于加入世貿組織以后，工會作用的到位程度。”在昨天舉行的“中國WTO高層論壇”上，國家發展和改革委員會經濟研究所副所長楊宜勇說。

　　楊宜勇指出，加入世貿組織對中國就業的影響，主要不是就業機會問題，而是就業環

境問題。他說，在今天我國的就業領域內，有兩大現象值得關注：一是低端勞動力市場就業質量有所下降；二是勞資糾紛、勞動爭議大量增加。

　　從就業的質量來看，中國加入世貿組織以后，經濟全球化的影響將進一步加深：一方面，由于國際勞工組織的倡導，人們未來將追求和主張“體面的就業”機會；另一方面，由于對資本的吸引和企業出于國際競爭力方面的考慮，一些簡單、通用、熟練型的工種可能出現就業質量下降。

　　一般說來，更長的勞動時間，更加惡劣的生產環境(有毒、有害)，更加低廉的小時工資，更加裸露的社會保障制度，將成為就業質量下降的主要標志，這是由資本的意志所決定的。

　　楊宜勇分析，中國在加入世貿組織以前，緊急修改了《中華人民共和國工會法》，就是隱含著上述這樣一個重要的前提。這表明中國政府已經開始意識到這個問題。

　　此外，在勞資糾紛和勞動爭議方面。加入世貿組織后，一些地方政府為了追求GDP的增長速度，不得不屈服于資本強權，人為地制造一種不利于勞工生存和發展的環境；勞工迫于勞動力市場就業機會短缺的壓力，可能會忍氣吞聲地接受這個現實，但是內心的不滿情緒會增長。

　　楊宜勇認為，如果這種狀況長期持續下去，隨著勞資矛盾的不斷尖銳，一旦有風吹草動，或者因為某個極端事件作為導火索，會造成大規模的旨在維護勞工權益的群體性事件。比如，企業欠薪已成為當前影響社會穩定的主要問題。據勞動和社會保障部權威人士透露，2002年1—10月份各地累計拖欠農民工工資近300億元，這樣的情況就應該引起足夠的重視。

　　據悉，在全球化背景下，20世紀90年代以來，我國勞動爭議案件數量呈直線上升趨勢。特別是我國加入世貿組織以后，工人的各種知識和意識普及加快，特別是法律意識增強，所以他們對于貫徹中國已經簽署的國際勞工組織公約和維護《中華人民共和國勞動法》賦予他們的權益將變得越來越主動。而通過法律程序來解決問題的標志之一，正是勞動爭議案件的不斷上升。

　　對此，楊宜勇認為，工會，特別是基層工會的職能應進一步加強。加入世貿組織以來，我國工會組織的擴展問題已經提到議事日程，特別是外資企業、合資企業和私營企業中工會的組建問題，顯得尤其緊迫。如何改進現有工會的工作，使工會更加代表工人階級的利益，在集體談判、下崗分流、破產關閉、兼并收購、搬遷轉產等項關系工人切身利益的問題上，充分代表工人的利益和主張，將是一個非常現實的問題。

　　據悉，截至2002年6月底，全國已建基層工會組織165.8萬多個，會員達到1.31億多人，其中近兩年內新建企業工會組織103.2萬個，發展會員近4000多萬人，均創歷史最高水平。但楊宜勇分析認為，必須清醒地看到，這只是相對于前些年工會組織數和會員數大幅度下滑而言，如果以新建企業實際的發展變化速度和非公經濟領域從業人員現實的權益保護狀況為參照，工會組織建設現狀仍有諸多不盡如人意之處。(記者 楊得志)