本報記者 丁文亞

　　為全面落實中央、國務院《關于進一步做好下崗職工失業人員再就業工作的通知》和市委、市政府《關于貫徹落實中央國務院進一步做好下崗職工失業人員再就業工作文件的通知》精神，近一時期北京市勞動保障、財政、稅務、工商、經貿、物價、金融等部門正在制定并陸續印發與之相配套的11項操作性政策扶植文件。為做好這些政策的宣傳普及工作，市

勞動和社會保障局決定，在全市開展“陽光就業行動”宣傳月活動，把黨和政府對下崗失業人員的關懷，像陽光一樣灑向每一個需要幫助的人。

　　為此，記者專門采訪了市勞動和社會保障局局長張欣慶。

　　問：此次“陽光就業行動”的宣傳主要包括哪些活動，具體內容是什么？

　　答：整個宣傳活動3月初開始啟動，至4月中旬全市再就業工作大會結束歷時兩個月。全市將統一組織一系列社會宣傳活動，讓廣大勞動者能夠及時、準確地了解每項新出臺的再就業優惠政策。整個宣傳活動的主要內容一是組織全市各類新聞媒體對11項再就業優惠政策進行詳細地宣傳報道，通過新聞媒體的前沿優勢向勞動者發布新政策；二是宣傳培訓活動，從3月中旬起，對全市勞動保障系統工作人員和企事業單位勞動管理專職人員陸續開展“陽光就業行動”免費政策講座，讓社會各界從事勞動保障工作的人員率先掌握這些優惠政策，做好服務工作；三是組織政策進社區活動。把勞動保障政策問答編成小冊子，統一發放到街道社會保障事務所，為廣大勞動者提供面對面、點接點的零距離服務；四是在4月上旬組織全市18個公益性職業介紹機構，統一開展一次以“陽光就業行動”為主題的咨詢洽談會活動，給勞動者解釋政策的同時，提供崗位用工信息進行就業援助。

　　我們希望通過“陽光就業行動”宣傳月的各種宣傳活動，把各項促進就業的優惠政策通俗易懂、原原本本地傳遞給每一個需要幫助的人。

　　問：“陽光就業行動”如何啟動？

　　答：作為“陽光就業行動”宣傳月的重要組成部分之一，北京市的近300個街道(鄉鎮)社保所要對就業困難人員提供基本生活保障、崗位推薦、職業指導、職業技能培訓、政策咨詢、就業優惠政策辦理、就業托底安置等一系列服務。積極推行“就業助理”服務制度，開辟服務熱線，進行重點援助。

　　問：此次“陽光就業行動”的目的和意義是什么？

　　答：就業是民生之本。擴大就業，促進再就業，是一項長期的戰略任務和重大的政治任務，是深化國有企業改革、加快經濟結構調整的必然要求，是完善社會保障體系、維護社會穩定的重要前提，也是緩解就業壓力、解決當前突出矛盾的當務之急。

　　實現就業，是老百姓安居樂業的根本前提。在經濟全球化、農村城鎮化和發展高新技術、進行經濟結構重大調整的背景下，下大力氣解決好就業問題是一個值得高度關注的問題，千方百計解決好就業問題是貫徹“三個代表”要求的重大實踐。

　　為全面貫徹落實中共中央、國務院《關于進一步做好下崗失業人員再就業工作的通知》精神，結合學習貫徹黨的十六大精神，我市高度重視和關心困難群體生活，進一步做好新形勢下我市的就業工作特別是下崗失業人員再就業工作。堅決貫徹執行“鼓勵兼并、規范破產、下崗分流、減員增效、實施再就業工程”和建立下崗職工基本生活保障制度、失業保險制度、城市居民最低生活保障制度“三條保障線”等政策措施，促進首都經濟健康發展和社會全面進步。

　　問：當前我市就業和再就業工作取得哪些成績？

　　答：1995年我市實施再就業工程以來，特別是貫徹中發〔1998〕10號文件以來，在確保下崗職工和失業人員基本生活的基礎上，就注重了促進下崗職工、失業人員再就業工作，實施了積極的就業政策。先后制定出臺了鼓勵用人單位招用下崗失業人員的安置補助、社會保險補助、貸款貼息政策；鼓勵下崗失業人員自謀職業和靈活就業的自謀職業補助、彈性就業社會保險補助政策；促進下崗職工離開中心實現再就業的協議保留社會保險關系、勞務派遣政策；鼓勵公共職介、培訓學校等就業服務機構免費為下崗失業人員提供職業指導、職業培訓鑒定、職業介紹服務后補貼政策；在街道建立社區公益性就業組織，對就業特困人員實施托底幫扶政策。

　　幾年來，在全市各方面的共同努力下，市、區縣財政共投入失業保險基金36億元，分流安置下崗職工30.03萬人，促進60.8萬名失業人員就業。到2002年底，下崗職工100%出中心，實現了下崗職工基本生活保障制度與失業保險制度順利并軌，失業人員就業率連年保持在60%以上，城鎮登記失業率控制在1.5%以內。通過實施積極有效的就業政策，維護了我市的社會穩定，促進了首都經濟的健康發展。

　　問：當前和今后一個時期就業和再就業的形勢如何？

　　答：在充分肯定已經取得成績的同時，我們要清醒地看到就業和再就業形勢的嚴峻性。當前我國正面臨城鎮新增勞動力就業、農村勞動力轉移、下崗失業人員再就業交織的情況，就業方面的主要矛盾，是勞動者充分就業的需求與勞動力總量過大、素質不相適應之間的矛盾，這將是一個長期存在的問題。

　　《關于貫徹落實中共中央國務院關于進一步做好下崗失業人員再就業工作文件的通知》(以下簡稱《通知》)及相關配套政策，在全面總結我市過去就業和再就業工作經驗的基礎上，針對當前就業工作的新形勢和新特點，圍繞解決失業人員的再就業及國有企業富余人員的分流安置問題，在貫徹中央制定的促進就業政策措施的同時，結合我市實際，進一步完善了具有北京特色的積極就業政策體系。促進就業政策體系的完善將為我市繼續保持就業局勢的穩定，促進首都經濟持續增長和社會全面進步發揮重要作用。

　　問：我市將如何開發就業崗位？

　　答：北京市將廣開門路，多渠道、多層次、多形式地開發就業崗位。主要在六個領域，可以簡要歸納為小、三、多、密、非、外六個字。

　　一是非公經濟。就是通過調整所有制結構，鼓勵發展就業容量大的個體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經濟；

　　二是第三產業。就是通過調整產業結構，大力發展第三產業，在繼續發展商貿、餐飲等傳統服務業的同時，尤其要積極開發社區服務業和旅游業的就業崗位；

　　三是中小企業。就是通過調整企業結構，發展有市場需求的中小企業，繼續發展勞動就業服務企業；

　　四是勞動密集。就是通過充分發揮勞動力資源優勢，積極發展具有比較優勢和市場需求的勞動密集型產業和企業；

　　五是靈活就業。就是適應企業用工需求和就業方式的變化，鼓勵失業人員通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節性、彈性工作等靈活多樣的方式實現就業，并通過發展勞務派遣、就業基地等組織形式為他們靈活就業提供服務和幫助；

　　六是勞務輸出。就是要根據國際勞動力市場需求，積極促進與境外企業的勞務合作。

　　這六個領域是適應國有經濟戰略調整和經濟結構調整的總體部署，適應就業格局和從業方式的變化趨勢，面向國內國外兩個市場、兩種資源，充分發揮勞動力資源優勢的戰略思路提出來的，回答了擴大就業的出路在哪里，就業和再就業工作主戰場在哪里的問題。